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智慧城市网 城市在线】“湖滨步行街人从众”、“杭州东站大流量”、“钱江新城新增一网红打卡点”，自省委出台“三个一号工程”以来，上城区经济发展按下“快进键”，频频在热搜亮相，“顶流”现代城区名副其实。当然，“顶流”的背后，还有如空气般陪伴的安全感——警情案情连年下降，群众安全感满意度不断提升。
作为省会城市中心城区，上城区是杭州的行政、经济、文化和枢纽中心。全区一千多名民警，如何守护168万人的平安？如何保障122平方公里的辖区高质量发展？
上城公安根据公安部全面深化公安改革要求，已经用实际行动做出回应：守正创新，高水平推进公安工作现代化！
破题：智慧警务驱动公安工作现代化先行
今年2月5日晚，杭州市民翘首以盼的烟花灯光秀在元宵节当天如约而至。上城区钱江新城区域作为最佳观赏点，峰值流量逾46万人次。上城公安依托“公安大脑”建设成效，在数字警务环境下周密方案预案，通过精准感知赋能，多跨协同联动，扁平快速处置，确保了现场群众安全有序观赏。
在上城区，全年上百场大型活动已然是常态，大数据安保基座为科学布警、在线联动提供了数字赋能，当然，这些都得益于上城公安较早启动的智慧警务建设。
谋定后动，规划先行。上城公安自从2016年起就开始推进智慧警务建设，率先将大数据战略与改革强警相结合，启动了公安信息化建设，以大数据、云计算、人工智能等手段，对传统方法难以预料的各类安全风险进行数字化评估及预测预警。
到2021年，上城公安顺应全省数字化改革大潮，总结固化公安业务规则库、知识图谱，融入多种算法形成模型库，集成研发个性化应用场景，形成了东站枢纽协同智治应用、“小脑+手脚”警网协同应用等应用场景，为现代警务变革打造了数字化的警务环境。
据了解，上城区近年来警情案情大幅下降、破案打处能力大幅提升。其中，刑事治安警情从2016年的39876起下降至2020年的11098起，降幅72.2%，2022年同比再下降18.4%；同时，传统侵财案件破案率始终保持在75%以上，110接处警5分钟到达率也保持在95%以上。
这些数据的背后，是上城群众实实在在的获得感、安全感。前不久，一面“安欣式警察，让群众安心”的锦旗送到了杭州市公安局上城区分局站前派出所民警的手上，民警依托智慧警务服务群众的暖心故事，在上城每天都在发生着。
解题：大部门大警种制撬动现代警务变革
改革不会一蹴而就，更不会一劳永逸。在警务信息技术改革中，经大数据、云计算等手段产出的精准情报及指令，具有较高的时效性，而传统警务工作条块分割、职能交叉、标准不一，导致的重复劳动，严重制约了警务实战化效能。
那么，公安机关如何在新形势新任务下进一步推进公安改革，助力中国式现代化高质量发展？
上城公安的答案是：大部门大警种制改革。现代警务变革不仅是科技信息化建设，更要打通体制壁垒，实现技术、机制、体制三轮驱动。
“近年来，上城公安根据省公安厅‘公安大脑’建设总体部署，对现有警种的业务事项进行同质归类，以大专班形式进行组织重构、流程重造，建立了‘181’改革框架”，上城区副区长、公安分局局长田国刚说，“‘1’即以大情报全面主导警务战略下的情指行一体化，一个‘总机制’为牵引，‘8’即组建了情报指挥部、处突安保部、防控治理部、*侦查部、执法管理部、队伍保障部、政务服务部、护航发展部等‘八个大部门’。最后一个‘1’，即以‘两队一室’为核心的派出所工作体系‘一个体系’”。
今年以来，上城公安发挥大部门大警种制改革优势，有力服务企业、优化营商环境。期间，分局护航发展部会同属地派出所在走访过程中了解到，有人在网上售卖该辖区一大型企业的知名品牌保健品。分局*侦查部迅速成立专案组，整合环食药和刑侦、治安、网警等各警种资源，通过分析研判、走访摸排，第一时间组织警力集中收网，捣毁外省一制假售假窝点，抓获13名**，为本土企业挽回上千万的经济损失。
该案例被央视新闻频道专题报道后，上城区的企业家纷纷表示，在上城“创业有信心、投资能放心、发展更安心”。
交卷：警务变革提档基层基础能力水平
大抓基层、大抓基础。案件高效侦办一方面归功职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务体系，另一方面也说明一线民警真正沉下了基层，做到了“有警接警、无警访民”，风险隐患、案件线索等情报信息，通过实打实的走访排摸，做到了底数清、情况明。
基层基础工作也是群众工作，大部分时候就是派出所民警与群众打交道。一直以来，上城公安不断完善以“两队一室”为核心的派出所工作体系，目的就是践行人民至上的理念，更好地服务辖区群众。
近日，上城公安根据警务操作系统紧急预警，发现有群众正在被虚假贷款诈骗，分局合成作战中心立即指令囤警街面的杭州市公安局上城区分局四季青派出所民警处置，民警根据指令5分钟内就找到了当事人，并启动紧急支付工作机制，最终保住190万的买房款！
“上城公安在2016年就以四季青派出所为试点，重新梳理派出所接处警、巡逻、办案、管理等相对分散的职能，在全市率先开展派出所社区警务队、案件办理队和综合指挥室‘两队一室’勤务机制改革，并在全区全面实行，实现集约化指挥调度和日常管理”，上城公安党委委员、副局长许源说，“去年起，我们通过做精机关、做强基层，推动分局机关部门警力优化、精简充实到派出所，全区派出所民警占分局总警力比例提升至56.5%，社区民警占派出所警力比例提升至43.2%”。
通过一系列警务变革，上城公安基层基础能力水平不断提升。2022年，全区矛盾纠纷警情同比下降35.6%，民转刑案件下降43.58%，真正实现了警务工作从分散向集约、从被动向主动、从事后向事前转变。
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