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智慧城市网 企业关注】低空经济产业作为新质生产力的典型代表，在当前形势下，其发展已成为新一轮科技革命与产业变革的重要赛道。
日前，民用航空法修订草案二审稿即将提请十四届全国人大常委会第十六次会议审议。二审稿增加了“优化低空空域资源配置”“建设服务监管平台”“健全适航审定标准”等内容，聚焦民用航空制造业、低空经济发展等内容进行修改和完善。
首次明确国家需建立统一适航标准，解决eVTOL等新型航空器“无标可依”问题，这也为促进低空经济发展提供了有力保障。
近年来，国家和地方层面在政策方面陆续出台多项政策法规，从顶层设计的战略规划到地方具体的实施措施，形成了较为完善的政策支持体系，为低空经济的发展提供了有力的制度保障。
国家层面上，《提振消费专项行动方案》提出，加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级
无人机等低空消费；《2025年国民经济和社会发展计划草案》提到，出台促进低空经济高质量发展的政策，建立健全以安全监管为基础的规则规制体系，适度超前研究布局低空智能网联等基础设施，推动低空装备研制应用，持续增强低空飞行安全监管处置能力，因地制宜拓展低空应用场景；《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》明确，支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革、完善低空飞行监管规则，探索跨境直升机飞行与公益服务等通用航空业务......
地方层面上，以北上广为例：
北京作为首都，目前在城市安全管理、应急救援、物流配送、文旅体验等多个领域对低空经济展现出强烈的需求和广阔的应用前景，这无疑为低空经济产业的蓬勃发展提供了丰富的实践机遇和广阔的市场空间。
《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》提出，面向全国，走向国际，在确保安全的前提下，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家。该行动方案明确了一系列支持低空经济发展的政策措施，包括推动低空经济产业园区建设、加强空域保障、加大金融支持力度、培养和引进专业人才等，为低空经济产业发展提供了有力的政策保障。
上海作为金融大都市，首先拥有丰富的金融资源和资本运作经验，为低空经济企业提供了多元化的融资渠道。其次，上海已形成了涵盖低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务的完整产业链，在电动垂直起降飞行器(eVTOL)、无人机等领域，集聚全国约50%的头部创新企业。
《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》提到，到2027年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。该行动方案明确，上海重点在产业布局、科技创新、应用示范、基础设施建设等方面给予政策支持。
广东省拥有完备的低空产业链，涵盖材料研发、零部件制造、整机生产、运营服务及产业金融等各个环节，产业生态日趋完善。此外，广东省还集聚了全国30%的产业链相关企业，消费级无人机市场份额高达全国95%，工业级无人机市场份额占全国54%，两项市场指标均稳居全国首位。
《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024—2026年)》明确，到2026年，低空管理机制运转顺畅、基础设施基本完备、应用场景加快拓展、创新能力国际领先、产业规模不断突破，推动形成低空制造和服务融合、应用和产业互促的发展格局，打造世界领先的低空经济产业高地。此外，广州、深圳、珠海等多地市也纷纷出台低空经济产业相关政策，形成全省低空经济发展“1+N”政策体系。
结语：我国低空经济产业政策体系将持续完善，随着政策的协同性和可操作性的不断增强，将会为产业发展提供更加稳定的制度环境。此外，在智能化、信息化、无人化的创新发展下，我国低空经济的应用场景将不断拓宽，市场需求也将进一步释放。根据预测，预计到2035年低空经济有望突破3.5万亿元。
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