【中国安防展览网 政策法规】为推动河南省新郑市智慧城市与新型城镇化建设步伐，加速推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力实现经济社会健康可持续发展，日前，新郑市人民政府出台《关于加快智慧城市建设的实施意见》，以下为文件具体内容：
　　　　
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
　　
　　为推动新郑市智慧城市与新型城镇化建设步伐，加速推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力实现经济社会健康可持续发展，现就建设智慧城市提出以下实施意见。
　　
　　一、建设背景
　　
　　（一）基本内涵。智慧城市是综合运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，构建以政府、企业、公众为三大主体的交互、共享信息平台，有效解决前期城市信息化、数字化建设所监管的行业管理条块分割、部门信息难以互联共享的“信息孤岛”问题，为城市治理和运营提供更简捷、、灵活的决策支持与运行保障的现代城市发展的新理念和新模式。
　　
　　（二）重要意义。智慧城市建设，有利于产业空间集聚、提高产品附加值、改善创新创业环境，对发展方式转变、提升产业协同创新能力具有强力推动作用；有利于城市管理模式改革、城市管理方法创新、政务管理动态协同，提升城市运行监测、安全应急与智能决策水平，提高城市综合治理能力和精细化管理水平；有利于提升公共服务质量和信息服务水平，打造便民惠民社会服务新模式，满足人民群众日益增长的信息消费需求；有利于助推风情小镇、智慧村镇、旅游乡村、特色村寨等类型的智慧村镇建设，提升新型城镇化质量内涵，促进城乡统筹协调发展。
　　
　　二、指导思想
　　
　　紧紧围绕经济转型、产业升级、城市提升、惠民便民四大主题，积极依托新郑市“双融入、双承接”发展战略，加快推进公共服务体系、政务管理体系、资源整合体系、产业协同体系建设，扎实推进智慧城市建设科学有序发展，努力实现“城市运行更加安全、经济发展更加协调、政府管理更加、公共服务更加完善、市民生活更加便捷、生态环境更加秀美”的目标，将新郑市建设成为“平安、幸福、宜居、和谐”的郑州市副中心城市、临空经济强市和华夏民族寻根拜祖圣地。
　　
　　三、基本原则
　　
　　（一）以人为本，务实推进。突出为民、便民、惠民，务实推进智慧城市建设，向社会公众提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的行政服务，实现随时、随地、随需、低成本的公共服务，使企业和公众享受到智慧城市建设带来的便利和实惠。
　　
　　（二）城乡统筹，协调发展。构建智慧城市和新型城镇化协同推进机制，坚持新老城互动、城乡统筹发展。智慧新城建设要聚焦公共性、基础性和业务协同性，智慧村镇建设要突出针对性、示范性、实效性和可操作性，发挥示范和辐射带动作用。
　　
　　（三）资源整合，创新运营。促进公共资源的全面整合、公共信息的互联共享，有效提升城市综合管理和社会公共服务信息化水平。坚持市场导向，以企业为主体，发挥市场配置资源的基础作用，积极吸引多元化社会资本与技术参与智慧城市建设。
　　
　　（四）创新，集聚产业。发挥新一代信息技术对产业集聚、创新创业环境改善作用，有效促进“三主三辅”产业与信息产业高度融合，加速传统产业智慧化改造，提升主导产业协同创新能力，构建技术先进、附加值高、清洁安全的现代化产业体系。
　　
　　四、建设目标
　　
　　到2020年，将新郑市建设成为基础设施智能泛在、城市管理精细入微、公共服务惠民便捷、生活环境生态宜居、产业创新协同推进的智慧城市生态系统。
　　
　　（一）信息基础设施基本成形。构建融合、安全、泛在的全面智能感知、实时数据采集、互联互通网络、海量存储计算、数据挖掘分析和安全容灾备份的信息基础设施。光纤宽带通达率90%以上，实现T级出口、千兆进楼，百兆入户的网络覆盖。
　　
　　（二）公共服务平台基本建成。依托和对接郑州市智慧城市云中心，完成新郑智慧城市云平台和跨部门数据交换中心建设。实现公安、交运、国土、卫生、环保、旅游、气象等部门数据互联互通与共享，公共信息服务覆盖率达90%以上。
　　
　　（三）政务管理能力有效提升。城市规划建设与运行管理、公共服务体系及产业创新协同等领域的智慧应用覆盖率达70%以上，90%以上行政事务实现网上办理；基本实现动态实时的电子政务管理、公共信息发布、城市运营监控与应急管理，大幅度提升安全预警、应急救援及事故处理能力，响应时间显著缩短。
　　
　　（四）公共信息服务方便快捷。构建面向市民、服务民生的涵盖社保、教育、医疗和民政等领域的智慧民生等多元化公共信息服务体系，通过网上办事大厅、便民服务110、居民健康“一卡通”等项目，使享受网上公共信息服务的覆盖率达80%以上。
　　
　　（五）产业协同创新基本实现。依托大数据挖掘、利用与开发，打造智慧园区和智慧村镇，培育创新创业的发展环境，基本实现主导产业与信息产业协同创新局面，培养一批具有自主知识产权的产品或服务品牌，传统产业智慧化改造率达80%。
　　
　　（六）信息安全备份初步形成。建立郑州—新郑双活备份机制，构建信息安全保障体系，大幅度降低信息安全风险，确保基础网络和信息系统自主可控，切实保障信息资源安全。
　　
　　五、建设任务
　　
　　积极推动实施新郑市智慧城市建设“两个构建、六大推进”重点工程建设。构建高速泛在的信息基础设施体系，构建统一的公共信息服务体系，推进集约化、科学化城乡规划建设，推进网格化、精细化城市运行管理，推进均等化、便捷化社会公共服务，推进集聚、可持续的现代产业发展，推进绿色循环低碳的生态文明建设，推进城市文化实力和城市品位提升。
　　
　　（一）构建高速泛在的信息基础设施体系
　　
　　1.加快推进全面感知体系和网络基础设施建设。优化和发展视频感知、身份感知、资源感知、环境感知、位置感知和专业感知体系，实现市域全覆盖和跨部门共享的全面感知体系，为公安、交通、城管和应急等领域提供智能感知服务；推动包括无线城市、高速宽带、三网融合、电子政务等重点工程建设，形成布局合理、资源共享、互联互通、安全可靠的基础设施体系。
　　
　　2.加快推进云计算中心和安全灾备认证中心建设。搭建集成共享的云数据中心和高性能云服务中心，为城市管理、民生服务、行业应用提供安全、可靠、优惠、便捷的资源共享与集约优化的云服务；加快推进信息安全容灾中心和郑州-新郑双活数据中心建设，构建信息安全灾难恢复和应用备份体系；建立数字证书认证中心和安全测评中心，保证信息安全，降低网络信息风险。
　　
　　（二）构建统一的公共信息服务体系
　　
　　3.加快推进基础和专题数据库建设。构建地理空间基础信息库、自然资源数据库、人口基础信息数据库、法人单位基础信息数据库、宏观经济数据库、地名地址数据库等基础数据库；建立健全建设、规划、国土、房产、交通、城管以及其他相关业务专题数据库，实现数据资源的有效整合和互联互通。
　　
　　4.加快推进公共信息服务平台建设。建立健全公共信息资源共享交换机制，建设公共信息服务平台，实现对云平台中的各种数据和应用系统资源的服务化整合、封装、处理和管理，为各类智慧应用和跨部门业务协同提供统一的支撑服务。
　　
　　（三）推进集约化、科学化城乡规划建设
　　
　　5.加快推进智慧规划系统建设。打造集规划一张图系统、虚拟规划管理与决策支持系统、地下管线及空间管理系统、城市规划审批与决策支持系统、城市规划违法监察系统建设于一体化的统一应用平台，增强规划科学性、智能化、合理性。
　　
　　6.加快推进智慧国土系统建设。在新郑“一张图”基础上，打造国土资源“一张图”，推进基础地理信息动态更新、国土资源数据、国土资源综合管理与应急指挥、动态执法监察等系统建设，实现国土资源管理网上审批、监管、交易和服务。
　　
　　7.加快推进智慧城建系统建设。建设建筑全生命周期管理系统、建筑市场信息管理系统、工程建设现场信息管理系统和企业诚信体系信息管理系统，实现业务审批、项目管理“一张图”、施工运行“一监控”、城建服务“一站式”工程建设。
　　
　　8.加快推进智慧房产系统建设。建立住房保障和不动产专题数据库，搭建住房保障管理信息系统、房地产市场信息系统、房地产市场监管和预警预报系统、不动产登记管理系统及个人住房信息管理系统，实现业务管理全覆盖和决策分析智能化。