“环保部门在*过程中处于比较弱势的地位，建议修改现行的《人民*法》或相关法律，增加对环境*的规定，加强对环境污染的刑事打击。”今年全国*上，*代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉带来了关于“设立环境*加强对环境污染行为刑事打击”的建议。
关注一：如何破除*阻力?
事实上，近年来的全国*上，代表委员们对于设立专门的环境*的呼声并不在少数。其根本目的，是对环境违法行为形成更大的威慑，加大*和处罚力度。
“《环境保护法》对环境污染行为主要以民事和行政责任为主，刑事责任为辅。” 在朱列玉看来，相对刑事责任来说，民事与行政责任*效力比较薄弱，而对污染环境行为的行政处罚居多，刑事处罚甚少，导致对污染者形成不了大的威慑力。
相比过去，从新环保法实施到“两高”司法解释的出台，对于环境违法行为的打击力度正在不断加大，环境污染案件“入刑”也不是一件“新鲜事儿”了。
但是在基层的环境*过程中不难发现，由于环境管理部门与*门在调查取证方面的程序、认定结果等存在不同，导致在两部门案件移交和衔接过程中存在诸多问题。
今年年初，*会同*部、zui高检联合出台的《环境保护行政*与刑事司法衔接工作办法》，对于*门移送*环境违法案件所需材料以及证据的收集和使用有了明确说明，这在一定程度上可以解决目前两部门之间的衔接问题。
打击环境违法行为的力度不断加大，相关法律法规也正在不断完善，在基层*过程中过去对于环境污染行为“没有办法”的局面正在改变。
事实清楚、证据确凿的违法案件自不必多说，但是在现实的环境*过程中，基层环境监察人员往往面临的是“小散乱污”企业的违法行为。以北京为例，2016 年，北京市共*3495起环境违法案件，其中80%以上的案件主体都是“小散乱污”企业，在*过程中，还不时出现偷排污染以及抗拒*等情况。
朱列玉认为，由于在权职设置方面法律只赋予了环保部门间接强制权，所以导致其存在一定的被动性，致使*力度偏弱，*效率偏低。
“建立环境*制度，使得*门能够获得直接强制执行权，在*过程中就不会处于被动地位。” 朱列玉表示。
关注二：如何让侦办更加专业?
基于我国国情，《刑事诉讼法》赋予了*机关刑事侦查的权力，对于一些可能涉及污染环境构成*的行为，环境保护行政部门由于没有侦查权，不能主动展开调查。
“首先要赋予环境*以*权。”朱列玉认为，增加环境*的规定，首先要从法律上使环境*在*过程中能够做到有法可依。
但是，在朱列玉看来，设立环境*并不是单单将目前的*干警抽调出来执行环境违法案件的查处任务。因为在实际工作中，*机关既要肩负起打击违法*行为重任，又承担起环境保护职能，往往导致案件堆积，不能及时处理。同时环境污染具有复杂性、潜伏性、*性和隐蔽性等特征，导致污染环境的*案件证据采集困难，影响了环境*的发现及案件移送。
设立环境*制度，可以缓解*机关事情多、人手不足的现状，同时也确保了办理环境*案件所需的警力。
环境**条件
环境领域涉及面广、知识相对专业的问题必须在环境*设立时充分考虑。
知识结构：
朱列玉建议，环境*除了自身要具备一般*的业务技能之外，还要具备环境与资源保护法、环境科学、生态学等环境知识。
环境监测设备：
加大投入为环境*配备*的现代化仪器，使之能运用一些特殊的高科技手段来阻止和侦办环境污染行为，让侦办环境污染案件更加专业。
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北京“环保*”正式上岗
今年1月，北京市*局“环境食品药品和旅游安全保卫总队”(以下简称“环食药旅安保总队”)正式揭牌成立。成立当天，总队就与环保部门通力合作，破获了两起环境污染案件，抓获两名**，成功打响*枪。
作为“环食药旅安保总队”重要组成部分，环境保护支队被称为北京的“环保*”。据环境保护支队负责人介绍，支队满编一共50人，目前已全部到位，警员均为北京市*局各单位的精英，具有丰富的办案经验。
据了解，北京市“环保*”的职责任务是：负责环境保护领域重大敏感或跨区行政*活动的*保障、重大案件的现场处置和刑事案件侦查审理，并配合相关行政*部门开展联合*。
在装备方面，这位负责人表示，*民警日常配备的手铐、强光手电、*等装备，在环境保护支队均会配备，今后警方还将根据打击环境领域*的需要，配备相应的专业设备。
除了环保部门，北京市“环保*”的工作还将对接国土、水务等部门，对环境污染、非法采矿、非法占用农用地等违法*行为进行打击。
海关缉私*体制可供借鉴
在全国范围内，很多地方也在省一级层面成立了专司环境*的*队伍。朱列玉表示，我国设立环境*可以效仿海关缉私*的体制。
1999年1月5日，在正式成立***侦查局的同时，我国正式组建了专司打击**的*队伍——海关缉私检查队伍。它受*和*部的双重*，以**为主。朱列玉表示，我国设立环境*可以将其设置于国家*门的同时纳入*系统，在执行与警务有关的活动方面受*部的业务指导，在环境保护技术方面受国家*门的管理，做到行政*与刑事*的有效对接，增加行政*的性，进而从环境保护监管体制和*权力上解决原来存在的*手段不足和刑事处罚力度不够等问题。
