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河南省凯陆电子科技有限公司
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阅读：92发布时间：2023-4-10
蓝天白云、清水绿岸，到2020年，“十三五"规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。近日，中共、就深入打好污染防治攻坚战印发意见，系统谋划、科学实施、分步推进，推动污染防治攻坚战从“坚决打好"转向“深入打好"。
《中共关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）近日印发实施，明确提出了“十四五"时期乃至到2035年生态文明建设和生态环境保护的主要目标、重点任务和关键举措等。
《意见》指出，党的以来，以同志为核心的党全面加强对生态文明建设和生态环境保护的，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境明显改善，人民群众获得感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。
“我国仅用7年左右时间，走过了发达国家十几年甚至几十年的空气治理进程。"院士、环境规划院院长王金南说。
成绩令人振奋，不过形势依然较为严峻。《意见》指出，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，生态环境保护任重道远。
2018年，中共、印发《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。到2020年，“十三五"规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。
“从坚决打好污染防治攻坚战，到深入打好污染防治攻坚战，‘坚决’到‘深入’，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。"有关负责人表示。
《意见》明确提出深入打好污染防治攻坚战的主要目标：到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到85%，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到79%左右，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
“《意见》明确的主要目标，与‘十四五’规划纲要目标保持衔接，更加突出系统谋划、科学实施、分步推进的策略。"王金南说，特别是对8个标志性战役均提出了量化攻坚目标，这将有力推动污染防治攻坚战深入打好。
《意见》要求，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。“《意见》在总结拓展‘十三五’污染防治攻坚战经验做法的基础上，根据‘十四五’新任务新要求，明确保持力度、延伸深度、拓宽广度，继续实施一批标志性战役，接续攻坚、久久为功。"有关负责人说。
深入打好蓝天保卫战。“‘十四五’时期，既要继续大幅降低PM2.5浓度，又要有效遏制臭氧浓度上升趋势，还要努力消除重污染天气。"大气环境司司长刘炳江说，目前正在加紧编制《空气质量改善行动计划（2021—2025年）》，进一步对《意见》中的指标进行细化量化，明确深入攻坚举措。
深入打好碧水保卫战。《意见》坚持水资源、水环境、水生态系统治理思路，强调减排和扩容两手发力。“将在国控断面点位新增近1倍的情况下，把地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例提升至85%，黑臭水体治理将县级市纳入范围并要求基本消除，新增黄河生态保护治理攻坚战，分区分类提出治理思路和举措。"王金南说。
深入打好净土保卫战。《意见》坚持保护优先、风险管控的原则，提出保障农产品质量安全和人居环境安全的重点举措。
生态保护和污染防治密不可分、相互作用。《意见》明确开展大规模国土绿化行动、实施生物多样性保护重大工程、强化生态保护监管等生态保护重点任务。
“我们要紧盯‘好差两头’，既要基本消除重污染天气、城市黑臭水体，推动解决人民群众反映强烈的生态环境问题，也要提供更多优美环境和优质生态产品。"环境与经济政策研究中心主任钱勇说。
我国已明确碳达峰、碳中和目标。“十四五"时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。
《意见》明确，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化。“大气污染物与温室气体具有同根同源同过程的排放特征，提升生态系统质量和稳定性具有减污增容的环境效益，也是减缓和适应气候变化带来不利影响的重要手段。"王金南说。
绿色低碳发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，也是解决污染问题的根本之策。有关负责人表示，《意见》聚焦减污降碳协同效应明显的重点行业和领域，明确了推动绿色低碳发展的重点任务，包括支持有条件的地方和重点行业、重点企业达峰，推动能源清洁低碳转型，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展等。
生态环境治理是系统工程。钱勇表示，要优化攻坚手段，综合运用法律、经济、行政等政策工具，联合各部门制定实施更多有利于生态环境保护的经济政策，推动补齐环境基础设施短板，建立完善现代化生态环境监测体系，提升生态环境监管效能。
“深入打好污染防治攻坚战任务艰巨。"王金南说：“要保持战略定力，聚焦目标任务，全力推动《意见》贯彻落实，持续改善生态环境质量，为促进经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出新的更大贡献。"
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