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燃气行业是高危行业、民生工程，是城市发展的能源基础，而燃气管网及设施也是城市的基础设施，分布在城市的大街小巷，千家万户，而且绝大多数燃气管道是隐蔽工程，且相邻管线错综复杂。庞大的燃气输配系统的任何一段管道、一个设施发生燃气泄漏，都会造成存在极大的安全隐患，会给城市及人民生命财产造成巨大的损失。燃气行业监管平台以安全为主旨，预防为主，旨在防患于未然。 一 提高燃气全链条本质安全水平； 二 加强燃气行业的动态监管能力； 三 提高对燃气企业安
一、政策背景
新修订的《中华人民共和国安全生产法》，自2021年9月1日起施行。 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。
安全生产工作方针：
安全、预防为主、综合治理。
工作机制：
生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。
三个必须：
管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
安全生产监督与行业监管的关系：
门、负有安全生产监督管理有关部门、其他行业主管部门、党委和政府其他有关部门。
2021年6月17日，安委会组织召开全国安全生产电视电话会议，会议提出深入开展燃气管道、化工、危化品运输等多领域安全整治，全面排查治理各类重大风险隐患。推进高危行业领域自动化减人、智能化作业，避免城市生命线再次变成“夺命线" 。
2021年9月，安全委会发布城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行），进一步提升城市安全风险辨识、防范、化解水平。从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面提出明确要求。
2021年12月3日，安全生产委员会发布《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，开展综合性、精准化治理，加快完善安全设施，加强预警能力建设，加快推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设，提升燃气安全保障水平，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。
2022年1月8日，印发紧急通知，部署各地切实加强燃气行业安全监管。要求，各地要进一步树牢底线思维，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教训，清醒认识当前燃气安全面临的严峻形势，进一步增强责任意识，扎实推进燃气安全专项整治工作。
二、监管痛点
运行动态不掌握：
无法掌握城市燃气基础设施、资源情况，无法实时掌握城市燃气的动态运行数据、状态及预警信息，对风险点场所无有效的监测预警手段，无法及时发现异常事故。
企业监管无手段：
燃气公司为城市燃气的经营运营单位，负责燃气的输配、供应、运行、维护和安全保障，针对燃气安全有一系列的日常管理工作，但监管部门无法对企业日常工作进行监管，缺乏有效的监管手段。
隐患治理无跟踪：
燃气事故普遍都是由风险和隐患恶化演变形成的，针对燃气运行中的风险及隐患，及时辨识、跟踪治理，是保障燃气安全的重要基础，而我们往往缺乏对隐患治理的跟踪，不能闭环管理。
考核评价无依据：
对燃气公司及城市燃气运行水平无准确的考核评价依据。考核评价指标不明确，无对比、无纠察，不利于燃气行业良性发展。
安全监管平台
全业务场景
项目建设的必要性
燃气行业是高危行业、民生工程，是城市发展的能源基础，而燃气管网及设施也是城市的基础设施，分布在城市的大街小巷，千家万户，而且绝大多数燃气管道是隐蔽工程，且相邻管线错综复杂。庞大的燃气输配系统的任何一段管道、一个设施发生燃气泄漏，都会造成存在极大的安全隐患，会给城市及人民生命财产造成巨大的损失。
燃气行业监管平台以安全为主旨，预防为主，旨在防患于未然。
一 提高燃气全链条本质安全水平；
二 加强燃气行业的动态监管能力；
三 提高对燃气企业安全工作的监管水平。
四 加强对燃气风险的监测防控，隐患的跟踪治理。
建设目标：
根据国家对城市燃气安全监测预警的管理要求，为提高城市燃气运行的安全监管水平，保障燃气运行安全稳定，从本地燃气市场的实际管理工作需要出发，本着“统筹规划、政府主导、企业配合、统一平台、高效实用"的原则建设燃气行业监管平台，实现燃气行业的全局监管、监测预警、监督考核、分析研判和综合评价，推动燃气安全运行管理“一网统管"。
燃气行业监管平台将对整个燃气行业进行全业务、全覆盖、精细化的信息化监管，包括燃气企业、燃气管网、燃气场站、燃气设施、风险场所、燃气用户及燃气从业人员等，做到事前预防、事后报警、快速处置、闭环管理，对燃气突发事件能够快速响应、预警和应急指挥，保障城市燃气的安全运行。
平台业务架构
平台技术架构
预期目标1：全局监控、异常报警
应用智能传感器、物联网、视频、GIS、定位等技术，实现各类场站、管网、终端用户、风险点、人员、车辆的实时管控，汇聚燃气运行信息、数据和安全因素，实现对燃气运行的全局监控和异常报警。
监控、指挥、调度、资源管理
预期目标2：企业监管，安全可控
燃气企业的日常安全工作监管
过程可追溯，处置有依据，沟通有证据
巡检过程监管，第三方施工监护
入户安检过程监管
安检结果监管
预期目标3：风险防控、隐患跟踪、应急管理
风险 辨识燃气风险点、危险源，建立对燃气安全风险的分层分级四色预警。包括一级风险、二级风险、三级风险和四级风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。对风险点设置标识桩、警示牌，必要处视频监控。
隐患 对各类异常情况和隐患进行专题化集中管控治理跟踪，平台自动生成隐患跟踪事项，将事件推送给相关企业责任人，企业完成隐患治理后反馈给平台，重点监护、持续跟踪、全过程监管。
事故 监管统计燃气应急保障资源、数字预案、应急演练情况，掌握考核燃气企业的应急处置能力，监管应急处置过程、处置时长、事故总结评估。
风险分级管控
事故分析评估
预期目标4：指标分析、决策支撑
通过对燃气信息、数据的采集、挖掘和分析形成燃气安全监管KPI指标，并通过可视化工具进行分析展示。可实时反映全区燃气风险点的监测预警信息，实时反映燃气企业的安全监管状况，反映燃气企业考核情况。
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