近年来，为了应对生活垃圾产生量激增、人们对于生活质量的要求提高等情况，城市生活垃圾处理模式越发丰富、设施也越发齐备。现阶段，我国主要采取政府特许经营模式对城市生活垃圾处理行为进行管理，取得垃圾处理服务许可证的企业有资格进行生活垃圾处理活动，并通过与政府签订委托服务协议进行监管。与垃圾处理体系相对完备不同，生活垃圾焚烧发电厂的运营管理力度明显不足，相关的规范体系和法律法规存在明显空白，有关监管部门对自身的职责和具体监管措施也不够明确[1]。
2.1 管理依据及力度不足
管理依据是有关部门和人员进行运营管理的基础。目前，我国对于生活垃圾焚烧发电厂的运营管理仅具有基本方向和笼统规范，管理职责和权限不清晰、相关法规和指引不明确，造成监管力度不足、运营管理措施可操作性不强。
2.2 运营管理资金不足
由于现阶段生活垃圾焚烧发电厂的运营机构、体系、职责等尚未明确，门难以为预算提供合理依据和基础，导致财政经费下发不足或不及时，一方面影响了发电厂运营管理工作正常开展，另一方面也导致运营管理效率长期无法提升。
2.3 监管效果评价体系专业性不足
现阶段实践中，对于生活垃圾焚烧发电厂监管效果尚缺乏完善的监督机制和科学的效果评价标准。具体而言，对于监管人员，不能有效保证其专业素质和综合素质，不能激发其工作动力和工作效率；对于监管机构，不能客观评价其监管效果，无法保证长远目标的实现。
