从2016年下半年开始，在北上广深等城市，共享单车迅速遍布街头，解决了*困扰人们出行“zui后一公里”的难题，成为了许多城市中一道亮丽的风景线。但与此同时，也出现了不少问题，共享单车被刻意损毁、乱停乱放、盗窃私藏等行为时有发生。
科学定位鼓励发展 监管措施提上日程
共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，是城市绿色交通系统的组成部分，方便了公众短距离出行和公共交通接驳换乘。“绿色”、“共享”的概念是值得倡导的，但是针对其中出现的问题，仅仅依靠个人的自觉性是无法解决的。
因此，相应的监管措施也逐渐提上了日程，2017年5月22日，*对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》)，进行为期两周的公开征求意见。
《指导意见》中明确提出，城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，应坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则鼓励和规范共享单车的发展。各地要坚持优先发展公共交通，结合城市特点做好慢行交通规划，统筹发展互联网租赁自行车，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。
在服务与管理方面，《指导意见》要求运营企业加强线上线下服务能力建设，合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理。要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等，并要求推广运用电子围栏等技术。
此外，《指导意见》还鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。
实名制在交通出行中的应用
在共享单车的使用中，实名制对保证骑车人安全、构建社会诚信体系有重要作用。对注册用户采取实名制注册登记，可实现对承租人身份实时可查、事后倒查。实名制的运用可加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。
在交通出行中，火车票的实名制从2012年1月1日起就已全面实行，在很大程度上带来了安全保障，而汽车、船舶客运实名制管理也已于今年正式实施。
*《水路旅客运输实名制管理规定》要求，在实施实名制管理的船舶及客运码头，港口经营人应当在乘船人登船前，对乘船人进行实名查验并记录有关信息。对拒不提供本人有效*件原件或者票、人、证不一致的，不得允许其登船。该规定自2017年1月10日起施行。
《*关于修改<道路旅客运输及客运站管理规定>的决定》规定，市民到汽车客运站购买跨省、跨市的长途汽车票需提供*件，票面也将与火车票一样，印有本人身份信息，在进站上车时与本人*件核对信息。对拒不提供本人有效*件原件或者票、人、证不一致的将不被允许乘车。该规定自2017年3月1日正式实施。
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