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智慧城市网 企业关注】今年以来，“大规模设备更新”相关政策要闻频出。3月13日，国务院重磅发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)，明确到2027年，工业、农业、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。随后，各部委和各地方政府迅速响应，助力政策落地，旨在激发市场活力和消费潜力。
2024年1月29日，国家发改委发布了《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》，其中首次提到了科研教学
仪器仪表、文化娱乐设备、医疗设备、设备拆解回收利用几个领域。化工仪器网从国家宏观政策、省市工作部署和政策实施三个方面整理相关信息，与设备更新相关的领域有望从中获得显著的益处。
国家宏观政策支持
1、2023年年末，中央经济工作会议强调了更新设备和推动消费品更新换代的重要性。紧接着，在2024年2月23日，中央财经委员会在第四次会议中进一步明确了推动新一轮大规模设备更新及消费品更新换代的政策方向。
2、3月1日，国务院总理李强主持召开了国务院常务会议。在会议上，审议并通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等相关文件，这标志着政府将采取具体行动来推动这一政策的实施。
3、3月5日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会召开，国家发改委主任郑栅洁于记者会上表示，以设备为例，去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。
4、3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，文件中特别指出在教育领域，明确“推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。”其中强调，“严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。”这表明到2027年面向科研教学领域的科学仪器将会迎来大规模设备更新，科学仪器厂商迎来一波确切且有持续性的市场机会。
5、3月14日，国家发改委就《行动方案》答记者问，明确《行动方案》提出的主要目标：工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。《行动方案》明确的重点任务：实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。 下一步，国家发展改革委将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”，把实事办好、好事办实，扎扎实实推动《行动方案》落地见效。
5、3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强强调，大规模设备更新和消费品以旧换新关系各行各业和千家万户，必须坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，扎实推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，切实把好事办好。要尊重企业和消费者意愿，加强政策支持和推动，着力形成更新换代的内生动力和规模效应。
6、3月29日，中国人民银行货币政策委员会2024年第一季度例会于在北京召开。指出要深化金融供给侧结构性改革，构建金融有效支持实体经济的体制机制，加大对大规模设备更新和消费品以旧换新的金融支持。
7、4月2日上午，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开大规模设备更新和消费品以旧换新第1次专题座谈会，与京东集团、美的集团、海尔集团、格力电器、雅迪科技、格林美等6家民营企业负责人进行座谈交流，认真倾听企业家对消费品以旧换新工作的诉求建议，就下一步落实落细相关工作进行了深入交流讨论。
8、4月2日，工业和信息化部提出将围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程。此外，还将深入开展重大技术装备攻关工程，聚焦重点领域，围绕科研攻关、产业化和推广应用等三方面，突破一批标志性装备；加快实施产业基础再造工程，围绕制造业重点领域关键通用基础产品和技术，通过“揭榜挂帅”等方式汇聚各方资源，推动实施一批重大工程和重点项目。
省市大规模设备更新工作部署
1、
安徽省 3月8日，安徽省工业和信息化厅投资与技术改造处发布《关于开展设备更新改造项目摸排的通知》(以下简称《通知》)。安徽省发布的《通知》指出设备更新改造储备项目所属产业链包括集成电路、新型显示、智能语音及软件、
智能家电(居家)、汽车及零部件、机器人、工业母机、农机装备、仪器仪表、航空航天装备、船舶与海洋工程装备、工程机械、光伏和新型储能、先进金属材料、非金属复合材料、化工新材料、生物新材料、节能新型建材、纺织服装、健康食品、医药及医疗器械以及其他。
2、河北省3月13日，河北省教育厅发布《关于抓紧提供有关材料的函》。文件指出，河北省教育厅将按照省发改委通知要求，先期对高校、职业院校更新置换先进技术设备，利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施情况进行摸查。高校需抓紧梳理设备更新和以旧换新基本情况以及存在的问题，并要有数据支撑。要求提交2024年1月-2027年12月拟更新置换设备信息，包含台套及总值。
3、海南省 3月21日下午，海南省住建厅联合省发改委共同在厅六楼会议室组织召开“全省贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动项目梳理包装专题培训班”，帮助指导各市县进一步提升思想认识、读懂弄通资金扶持政策,以此为契机推动全省住建及环卫等相关领域的基础设施更新迭代、助推行业实现高质量发展。
4、北京市 3月26日，北京市已经印发《进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案2024年工作要点》。市发改委相关负责人说，《工作要点》更加注重形成消费和投资相互促进的良性循环，稳步提升内需拉动力，近期北京市正在加紧制定推动设备更新和消费品以旧换新行动方案，既促进消费、又拉动投资，带动更多先进设备生产和应用，推动消费与产业双升级。
5、山西省3月25日，山西省省长金湘军主持召开山西省政府第36次常务会议，会议正式通过《山西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，强调要深入贯彻党中央、国务院决策部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，深入实施工业、农业、建筑、交通、教育、文旅和医疗等重点领域设备更新行动，持续提升先进产能比重，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，积极培育新质生产力。实施消费品以旧换新行动，推动汽车、家电、家装等领域高质量耐用消费品更多进入居民生活。
6、内蒙古自治区 3月25日，内蒙古自治区发展和改革委员会发函：按照市场为主、政府引导的工作要求，我们鼓励市场多方参与大规模设备更新项目建设，本着广开言路、问计于民、问策于企的宗旨，面向全社会公开征集关于大规模设备更新项目的市场化运作模式。此次公开征集的截止时间为2024年4月30日，社会各界人士可通过电子邮件将有关资料发送至自治区发改委环资处邮箱。
7、四川省 3月25日，金台资讯报道，四川省市政领域设施设备改造更新暨城建管理重点工作培训会议在广元召开。会议盘点了2023年工作情况，交流各地经验做法，分析研判形势，全面安排部署2024年市政领域设施设备更新改造工作及城市建设与管理各项重点任务，坚定不移推动全省城市建设管理工作高质量发展。
8、西藏自治区 3月29日，西藏自治区召开推动大规模设备更新和 消费品以旧换新行动部署会。会议由区发展改革委党组成员、副主任聂华同志主持。
9、辽宁省4月2日，全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议召开。省委副书记、省长李乐成出席会议强调，要深入贯彻习近平总书记在中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议上的重要讲话精神，落实国务院相关会议部署，按照省委要求，抢抓政策机遇，把推动大规模设备更新和消费品以旧换新摆在重要位置抓实抓好，为推动高质量发展提供有力支撑。
10、广东省 4月1日，广东省长王伟中主持召开省政府常务会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上的重要讲话精神，传达贯彻国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议精神，审议我省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，研究相关专项方案和配套政策，部署下一步推进落实工作。
11、湖南省 4月1日下午，湖南省委副书记、省长毛伟明主持召开省政府专题会议，研究部署推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，指出要突出湖南省优势产业、优势产品“两优”主攻方向，释放大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”政策最大效应，为持续用力打造“三个高地”、推动高质量发展提供有力支撑。
12、江西省4月1日，省长叶建春主持召开第44次省政府常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，研究部署相关工作。会议指出要立足实施“1269”行动计划和项目建设“四大攻坚行动”等，结合产业基础和企业需求，尽快列出各领域设备更新换代清单，促进产业向高端化、智能化、绿色化迈进。要瞄准汽车“换能”、家电“换智”、家装家居“换新”、电子产品“换代”等需求，发挥江西省制造业特色优势，引导优质赣品勇闯这一轮产品更新换代大市场，不断提升“江西制造”的产品竞争力和市场影响力。
13、湖南省 4月1日下午，省委副书记、省长毛伟明主持召开省政府专题会议，研究部署推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神，落实国务院相关会议要求，突出我省优势产业、优势产品“两优”主攻方向，释放大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”政策最大效应，为持续用力打造“三个高地”、推动高质量发展提供有力支撑。
14、湖北省 4月1日，省委副书记、省长王忠林主持召开省政府常务会议，研究推动大规模设备更新和消费品以旧换新、持续改善空气质量、优化支付服务提升支付便利性等工作。
15、江西省 4月1日，江西省省长叶建春主持召开第44次省政府常务会议，传达学习国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议精神，研究部署贯彻落实工作。会议指出，要深刻认识大规模设备更新和消费品以旧换新的重大意义，要立足实施“1269”行动计划和项目建设“四大攻坚行动”等，结合产业基础和企业需求，尽快列出各领域设备更新换代清单，促进产业向高端化、智能化、绿色化迈进。
16、浙江省 4月2日，省政府印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，作为全省推进工作的纲领性文件。《若干举措》提出市场为主、政府引导，标准牵引、扶优汰劣，全面推进、重点突破三个原则，落实设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，明确到2027年全省工业、建筑、交通、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上，重点领域生产线(装置)能效标杆水平产能比例超过50%，汽车以旧换新50万辆，新能源汽车渗透率50%以上，全面淘汰非标电动自行车等目标。
17、山东省 4月2日，山东省长周乃翔主持召开省政府常务会议，研究了山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案。会议强调坚持鼓励先进、淘汰落后，聚焦农业、交通、住建、教育、文旅、医疗卫生等领域。大力开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫等“焕新”，举办系列促消费、以旧换新活动，以设备更新和消费品以旧换新促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。
18、江苏省 4月2日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会的第五场，主题是“奋力谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇章”。会上，江苏省委副书记、省长许昆林介绍，国家正在推动大规模设备更新，今年江苏全省设备更新需求达9000亿元，为此已出台了制造业贷款财政贴息政策。
19、云南省 4月3日，全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议在昆明召开。省委副书记、省长王予波强调要实施设备更新行动，突出重点行业、建筑和市政基础设施、交通运输、农业、教育文旅医疗等领域，推广使用先进设施设备，夯实发展的物质技术基础。实施消费品以旧换新行动，鼓励汽车、家电、家装厨卫升级换新，促进城乡居民生活品质提升。
20、陕西省 4月4日，党组成员、副主任徐胜利主持召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作专题会议，会议强调，各处室、单位要把大规模设备更新和消费品以旧换新工作，作为深化“三个年”活动的重要内容，作为推进机关事务工作高质量发展的务实举措，扎扎实实做好设施设备更新和重点项目建设等各项工作。要清单管理抓落实，建好更新设备目录、领导干部包抓项目、项目对接落地“三张清单”，明确计划、任务、时限、责任人等要素，节点化推动各环节任务落实。
后记：
大规模设备更新能够激发投资活力。从投资主体看，大规模设备更新意味着企业的大规模资本投入，并且政府部门也会推出相关支持政策带来公共部门的投资增长。从企业看，推进设备更新的重点不仅在于给企业投资“增大流量”，更是将“从存量中发掘流量”作为拉动企业投资的突破口，因为在设备更新换代过程中，投资主体不仅涉及因设备损毁不得不购置新设备的企业，也包括设备依然完好但在提升生产率诉求下有更新设备需求的企业。
从政府看，为推动企业大规模设备更新，需要给予企业相应的政策支持，在此过程中也促进了公共部门的投资。此外，以数字化、高端化、智能化设备推动政府办公设备的更新，不仅可以提升政府的治理水平，而且能够拉动公共部门的投资，对于带动全社会整体投资水平的提高，进而促进经济高质量发展，无疑有着积极作用。
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