从“减证”到“无证” 鱼台县全面推进“无证明城市”建设

　　【智慧城市网 城市在线】近年来，鱼台县以“利企便民”为目标，聚焦企业群众办事的难点、堵点问题，优化服务流程，推行电子证照，让数据多跑路、百姓少跑腿，推进“减证办”向“无证办”升级，持续提升群众获得感、幸福感、满意度。
 

　　完善推进机制
 

　　汇聚“无证明城市”建设动力
 

　　一是建章立制，强化工作推进保障。制定出台《鱼台县深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案》，明确工作目标、主要内容和实施步骤，制定时间表、路线图，严格按节点完成任务，确保“一盘棋”整体推进。将电子证照推广应用工作纳入“全县为民办十件实事”。同时，建立县政府主要领导协调推进机制，大数据、行政审批、司法等重要职能部门联席会商，及时召开协调会、调度会研究解决工作推进中存在的难点堵点，推动建设任务高质量、高效率落实落地。二是全面梳理，强化证照数据汇集。一方面，全面梳理摸清“用证”事项底数，市、县两级电子证照用证991种事项，已有248种实现常用证照免提交，极大提升了企业群众办事便利度和体验感。同时，按照便民高效、分批分期、全域推进原则，持续调整更新“用证”事项清单，每年2次定期更新发布。另一方面，依托济宁市电子证照管理系统，全面梳理县级电子证照制发清单，2023年县级层面企业和群众使用频率最高的100项证照证明，已全部实现电子证照与实体证照同步制发，进一步提升了“无证明”数据供给水平。三是多措并举，强化政策宣传推广。重新编制完善“无证明办事”业务指南，邀请专业技术人员对“无证明办事”系统应用进行再培训，确保窗口工作人员熟练掌握业务办理流程。开展“无证明办事”集中宣传月活动，设置摆放“无证明办事”宣传展板80块，悬挂宣传横幅100余条，发放宣传彩页2万余份，在各类媒体平台、部门门户网站和微信公众号发布相关内容，辐射人群30余万人，促进企业、群众充分了解“无证明办事”有关政策和办理路径，营造“无证明办事”良好氛围，真正让“无证明城市”深入人心。
 

　　丰富应用场景
 

　　提升“无证明城市”建设魅力
 

　　一是建设“无证就医”应用场景。依托医院信息系统升级，接入居民身份证电子证照查询核验接口，在挂号、就诊、缴费、查询、入院等就医环节，全面实现电子身份证替代，实现医院就医电子一卡通行，极大方便病人就诊就医。同时，登录“爱山东APP”，输入查询日期和就诊医院，即可在线查询检验检查、体检报告、门诊病历、住院病历、门诊费用、住院费用及门诊处方等7项就诊全流程医疗信息，实现就诊数据的实时共享。二是建设“无证入学”应用场景。建设鱼台县义务教育入学平台，助力“入学一件事”掌上办，对接不动产登记信息、常住人口信息、家庭户人员信息、居住证信息、学籍信息、购房合同网签信息、社保缴纳信息等数据资源，实现义务教育招生入学“掌上办”“无证办”。三是建设“无证化”婚姻登记应用场景。依托一体化大数据平台和“爱山东”APP助力政务服务“流程再造”，实现婚姻登记“掌上”预约，电子结婚证网上申领。群众出示居民身份证电子证照即可代替实体身份证，婚姻登记机关使用扫码设备读取居民身份证电子证照信息，并通过婚姻登记管理系统获取证照文件存档备查，有效精减群众办事材料。另外，利用电子签章、电子证照等技术手段，实现居住证明、贫困证明、经济困难证明、社会志愿者服务实践证明4类证明线上申请、线上开具和下载领取，切实方便了办事群众。
 

　　提升办事效率
 

　　彰显“无证明城市”发展魅力
 

　　一是创新打造“企业码”，企业办事“一码通行”。在全省率先推出“企业码”，通过与政务服务网、省电子证照库、济宁市工程建设项目审批管理等系统精准对接、数据共享、互联互通，开发建设鱼台县“企业码”服务平台，将涉及企业全生命周期的46个事项、278个数据要素，全部“数字化”抓取集成到“企业码”数据库，实现企业办事有“码”就行、无需“证明”，为企业提供全领域、全流程、全周期的“无证明”政务服务。“惠企码”已集成辖区13000余条企业数据，1500余家企业注册使用，累计减免申请材料3000余份，减少企业跑腿4000余次，流程减少50%以上，审批时间压缩80%以上，企业成本降低30%以上，极大提升企业办事体验。二是项目竣工“线上审”，验收成果“系统共享”。深入推进工程建设项目审批制度改革，推行联合验收全程电子化，破解工程建设项目联合验收不畅“沉疴”。在全市率先打造一窗受理平台系统，建设单位通过平台提交验收申请材料，审核通过后，即时开展现场勘验，勘验合格即时线上审批，系统自动生成电子证照。同时，验收结论直接推送不动产登记中心，实现验收成果共享。竣工验收事项全程线上受理、线上审核、线上办结，从“面对面”转变为“键对键”，实现由传统模式向“互联网+政务服务”模式的跨越和升级。三是实体证照“电子化”，全域旅游“亮证通行”。全面梳理县内景区所需相关证照，进行模板信息采集，实现实体证照电子化，景区注册无证明城市用户账号并开通相关权限后，可调用“居民身份证”“教师资格证”“医师执业证”“残疾人证”“老年人优待证”等，在济宁市“无证明城市”服务平台进行电子证照查询核验，实现“亮证”入景区。