公安部交科所高岩：数读“十三五”道路交通安全

　　【中国安防展览网 市场分析】11月23日，由中国智能交通协会交通安全专业委员会、公安部交通管理科学研究所主办的2017’第十二届中国智能交通年会道路交通安全技术论坛上，公安部交通管理科学研究所交通安全技术研究部主任高岩发表《数读“十三五”道路交通安全》的演讲，本文为演讲速记整理，未经演讲者本人审核。
 

　　什么是大数据？大数据是指在一定时间范围内，无法用常规的工具来进行捕捉、管理、处理的海量数据集合，需要新的处理模式，才能具有更强的决策力、洞察力。大数据往往是有4V或者是5V的特征，它具有整体价值形。将大数据5V特征运用到交通安全和交通管理中，就是典型的交通安全大数据。
 

 

　　在交通场景中产生或者是与交通要素相关联，能够对交通安全产生作为的数据集合，它是大数据在交通安全领域的具体应用。交通安全大数据内涵非常丰富，在公安交管部门，比如社会运行数据，车辆产业数据以及来自各行各业的多方面的数据，终汇聚成了交通安全大数据。
 

　　基于交通安全大数据可对道路有更加全面的感知，从而掌握交通安全的真实信息。可以进行更加深入的分析，挖掘交通事故的规率、特征。能够进行更加的研判，能够预判将来的发展趋势和风险。甚至是决策更加科学的规划与行动指南。可以进行一个更加科学，更加及时有效的评价和反馈，形成了闭环管理。
 

　　今年8月份，由国务院安委会颁布实施了《道路交通安全“十三五”规划》，这是我国第二个道路交通安全专项五年规划。其包含安全生产“十三五”规划中的道路运输安全生产的内容。也反映出国家顶层对搅动安全越来越重视，应以问题为导向，以数据为驱动的理念，力求对现状进行更加的分析，能够具体量化指标，并且强调考核评估，提高指导性，发挥效果。
 

　　现状与趋势
 

　　1.1交通安全形式严峻
 

　　近三十年，我国道路交通事业飞速发展，机动车驾驶人增加了30多倍，公路通车里程增加了460万公里，高速公路里程居于世界位。如此快速的发展同样带来了诸多严峻问题，其中交通安全问题事故比较多，安全问题必须严峻。
 

 

　　蓝色的柱子是近5年全国事故起数，2015年是740万，去年已经到了860万，虽然绝大部分事故是轻微的财产损失事故。但是通过上图可以反映出我国安全风险非常高，红色的线是代表的死亡人数，虽然比较平稳，从2013、2014、2015年已经基本上没有下降的空间。中国和美国机动车辆基本一样，但是我国交通事故死亡人数是它的1.7倍，同样能够反映出与美国相比，我国的安全风险，特别是群死、群伤的风险比较严重。
 

　　1.2交通安全风险分散多元
 

 

　　“十二五”期间，生产经营性车辆肇事死亡人数占总数的比例，下降8个百分点，为33.2%。
 

 

　　“十二五”期间，私用车肇事死亡人数占总数的比例，上升9.2个百分点，为56.9%。
 

 

　　“十二五”期间，涉及电动自行车的事故起数和死亡人数占总数的比例，分别上升8.7和5.6个百分点。
 

　　可以发现，生产经营性车辆肇事占比在持续下降，而私用车与电动自行车的事故比例在增加，预防事故的风险点在分散，对交通管理工作带来了巨大压力。
 

　　1.3典型道路交通事故多发
 

　　“十二五”期间高速公路事故死亡人数占事故总数的10.0%，比“十一五”期间上升1.7个百分点。农村道路(县乡村公路)事故死亡占公路事故死亡总数的比重由2010年的32.3%逐年增长至2015年的37.2%。
 

　　与此同时，其他深层次问题也亟待解决。不管是从管理体制方面，还是在交通要素方面，包括管理执法，科研投入不足等，都是影响着我国深层次的长期的难题。
 

　　1.4展望“十三五”
 

　　“十三五”期间对于国家的安全工作，是发展期、关键期与战略期的叠加。提档增速的发展期，预测交通将继续保持快速发展，同时会导致交通系统的压力大大增加。治本攻坚的关键期，系统性、根源性问题长期存在。新的矛盾，新的问题不断涌现，从国外的经验来看，交通安全的发展不可能是一帆风顺的，扩大会有一些波动，或者是有局部的调整，都需要进行治本攻坚。大用可为的战略期，新时代广大消费者对于交通和环保等方面会有一些新的需求，这是时代给我们的使命的互换。在*报告里面也专门指出来，由党委领导，政府复杂，社会协同，公众参与，发质保障的社会治理体系。树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全事故。这个是在整个发展方向上，进行了一个非常有力和正确的指引，也是制度的保障。
 

　　规划目标与主要任务
 

　　规划目标主要有两个部分，一个是定性的目标，可归纳为安全工作的机制体制和法律法规体系更加健全。道路安全基础设施和车辆安全明显改善，交通安全执法感觉效能明显提升。基础工作部门协同机制基本形成，搅动事故违法明显减少。交通事故得到有效的防范并呈现有规律的稳定状态，重大道路交通事故稳中有降。
 

　　定量的过程中要实现三个目标的下降，万车死亡率降4%，营运车辆万车死亡率下降至6%，较大以上事故下降8%以下。交通事故万车死亡率，上普遍采用的反映交通安全水平的相对指标，比死亡人数更具科学性万车死亡率下降4%以上，以“十二五”期间全国交通事故数据及机动车保有量为基础，综合考虑“十三五”期间的发展趋势，经测算得出营运车辆万车死亡率下降6%，是对道路运输安全生产领域的交通事故提出明确目标，与《安全生产“十三五”规划》中的道路交通事故考核指标一致。
 

　　将公共安全领域和安全生产领域分开，专门把安全生产领域做一个专栏，明确事故的责任主体，更好地事故预防和管理，此外也有助于规划和国家安全生产规划进行对接。
 

　　“十三五”规划中所列的六个重大工程主要针对人、车、路、执法、救援、科技等方面，针对这些问题设了主要任务使其向工程化的应用推动。
 

　　重大工程解读
 

　　3.1道路交通安全文化建设工程
 

　　道路交通安全文化公园和宣传教育基地，建设的交通安全文化传播机构，以及开展大型的客货车的交通安全教育。到2020年的目标，是建设交通安全的文化主题公园10个，宣教基地400个，营运驾驶人、安全教育、典型示范企业100家。交通安全文化主题公园需整体升级，营运驾驶员安全教育典型示范企业需要创立新模式。
 

　　3.2重点车辆安全性提升工程
 

　　提升大型客货车的安全性，要提升重点车辆的交通安全管控体系，提升危险货物道路交通安全运输水平。建成并完善全国重点营运车辆动态安全管控体系，建成危险货物道路运输安全监管系统。对重点车辆进行实时监测和动态管控，实现重点车辆安全监管信息的跨部门、跨行业共享和交换。
 

　　3.3重点道路设施安全提升工程
 

　　建设公路安全生命反户工程，规范农村公路的安全设施，提升路网安全设施的覆盖率。2014年《公路安全生命防护工程实施意见》起草过程中，对全国的道路隐患情况进行调查，确定了2015、2017、2020年量化目标，使规划保持一致。
 

　　3.4道路交通安全主动防控体系构建工程
 

　　实施道路交通安全风险分级管控，深化国家主干公路交通安全防控体系建设。公干公路交通安全防控体系建设是“十三五”期间重点任务之一，目前25个省份已经建设，实现化管控。
 

　　3.5高速公路交通应急管理能力提升工程
 

　　为推动重大事件现场应急救援和远程协助，建设的突发事件应急久远综合事件演练场所，建设高速公路交通事故应急救援体系。到2020年建成部省联网的综合平台，建成的应急救援基地等。
 

　　3.6交通安全科技应用与数据共享工程
 

　　建设科研基地，在机动车电子标识区域综合示范应用，建设跨部门、跨行业的数据共享及服务平台数据共享。在2018年完成交通安全管理数据的共享信息的目录，或者是相关标准信息的规范。到2019年搭建共享平台，2020年开展数据共享平台的示范应用。
 

　　思考与探索
 

　　4.1交通安全大数据发展趋势
 

　　交通安全大数据发展趋势，主要有三个方向，一是感知方向多样化，如智能网联等可以拓展大数据渠道。二是分析技术智能化，像云计算、云储存等技术，可对海量数据进行有效的管理和分析。三是应用场景精细化，综合应用进一步落地。
 

　　4.2数据共享难题
 

　　目前关于数据共享存在的问题是行业壁垒，信息孤岛。另外在技术上，不同部门或者是不同领域的数据，数据结构也各不相同，很难去进行无缝对接。应在政策和技术两个层面着手，强力推进信息公开、数据开放，建立机制，统一数据格式、接口，搭建数据交换平台、数据开放平台。
 

　　4.3数据共享探索
 

　　建设道路交通安全研究信息共享平台，推动行业的科研和交通管理方面的资源共享共用。其他交通事故数据开放共享方案也在进行或筹备中。