奏响智慧强音 常德打造现代都市中的桃花源

　　【中国安防展览网 城市在线】一条条黝黑发亮的沥青路是城市整洁靓丽的标注，一盏盏闪烁的霓虹勾勒出城市美的弧线，一座座舒适的公园逐渐成为大家休闲娱乐的新宠，一节节用良心铺就的地下管道让暴雨天不再“看海”，一处处精心打造的景点呈现，一个个重点项目签约开工的捷报频传。常德，这座桃花源里的城市，正借力“美丽经济”奏响发展*的强音。

　　
　　智慧常德建一个庞大的库
　　
　　步入21世纪，一浪高过一浪的信息技术变革给智慧城市的建设提供了可能。2014年，常德市政府研究出台了《关于加快推进智慧常德建设的实施意见》，明确提出，力争通过3至4年努力，建成泛湘西北区域云计算中心，智慧城市建设处于技术、全省水平，成功创建国家智慧城市试点示范城市，让全市人民共享智慧常德建设成果。短短的一年多时间里，常德成功引进了全国的云计算、大数据服务商——浪潮集团作为智慧常德建设的战略合作伙伴，并顺利跻身国家智慧城市建设试点城市之列，先后筹资4亿多元，迅速启动了常德云计算中心平台建设，推进了地理空间框架系统、智慧城管系统、智能交通系统、数字防控系统、社会治理网格化综合信息平台、综合治税系统等一大批新的项目建设，为常德市未来的城市管理架构出一个庞大的数据库，也为新常德在产业升级中实现“弯道超越”备好了东风。
　　
　　37岁的旷贤平是鼎城区城管监督指挥中心的一名采集员，每天都要负责多条城市管理信息采集工作。8月5日，当她走到汽车南站的时候，发现一处违章建筑正在施工，就拿起装有城管通系统的智能手机拍下现场，然后上传到区指挥中心。区指挥中心的坐席员核实之后，通过中心系统直接把这个信息反馈到了鼎城区城管执法大队的终端电脑上。执法大队获取信息后及时赶到现场处理到位。
　　
　　目前，常德市智慧城管系统已覆盖市城区约90平方公里面积的数据普查和100平方公里的实景影像，共采集部件数约38万个。市城管执法局局长刘兴华这样介绍智慧城管系统：“它就像一个精细的'管家'，城市的每个角落，时时刻刻都处在'它'眼皮子底下。坐在监督中心，100平方公里的市城区都在掌控之中。通过对环卫清扫车、洒水车的监控，一块砖头没洗干净我们都看得清清楚楚。”
　　
　　社区编一张亲民的网
　　
　　社区是一座城市的细胞，而人是构成每个细胞的基础单元。城市要发展，就要激发社区的活力，首要便是将人们的心思揽入城市的怀里。2014年2月，常德在全国范围内提出社区社区建设。之后从改造城市基础建设、规划城市设计、社区管理创新、理顺组织体系等方面来谋划社区建设的具体内容，常德市委、市政府专门成立社区建设指挥部，打破传统社区治理构架，构建起崭新的基层社会治理体系，核心就是“3＋N”治理模式。
　　
　　如今，走进常德每个社区大厅看到的都是清爽的3块牌子：社区党总支、社区居委会、社区工作站。这就是“3＋N”中的“3”。牌子减少的背后，是治理模式的转变。社区党总支是社区内各类组织和各项工作的领导核心；社区居委会主要精力放在开展居民自治活动上；社区工作站则挑起了行政事务性工作。未来还将建立社区工作准入机制，将人财物和权责利对称下沉到基层去，让3个“1”做各自该做的事。
　　
　　仅仅有“3”还不够，还需要用“N”个网格织起一张基层社会治理的大网。去年，常德市重新规划街道社区并划分社区网格，全市260个城市社区划分网格1632个，配备网格员1660名。网格员干什么？从清晨到黄昏，每名网格员在各自的网格内用脚步丈量、用眼睛观察，时间发现问题并解决问题。将采集的信息上传到365社会治理信息平台和1314社区服务平台，通过平台的实时任务分配，为居民提供无缝化、精细化、信息化的服务。
　　
　　在社区的顶层设计中，常德市委把抓党组织和党员队伍建设这两个关键贯穿社区建设，将党员支部建立在社区网格上，打通“后一公里”，实现党群“”。以此构建更为和谐的家庭关系、邻里关系、社会关系和党群干群关系，将这些社区网格凝聚成推动新常德新创业的强大力量。
　　
　　2014年以来，常德市社区建设指挥部在全市范围内选取11个社区作为开展居民自治和社区服务的试点，根据各自社区不同情况，打造不同的服务品牌，为全市的社区自治进行了探索和实践。武陵区紫桥社区10多位居民组成的“和事佬”工作室，每天解决小到邻里纠纷，大到控违拆违的难事；津市新村社区实行“三员一栋”管理模式，各司其职开展便民服务；安乡县西门口社区推行的居民公约，让小区垃圾分类不再困难；武陵区体育东路社区的“姚跃林工作室”，利用网格党支部的号召力，坚持帮扶困难群众……
　　
　　美丽乡村绘一幅和谐的图
　　
　　嬗变的发生不只在城区，常德的乡村也正悄然变美。2014年2月25日，常德市农村工作暨美丽乡村建设动员大会明确提出：美丽乡村建设是推进城乡一体化发展、打造“升级版”新农村的重大举措，按照“四美一化”即村强民富生活美、村庄宜居环境美、村风文明行为美、村稳民安和谐美、公共服务一体化”的标准，力争3年内全市建成300个美丽乡村，其中重点建好100个示范村，2020年建成1000个美丽乡村。
　　
　　常德市市委书记王群曾说，希望大家好好读读《桃花源记》，读懂读通《桃花源记》，就知道美丽乡村怎么建设了。经过一年多的努力，今年7月31日，石门秀坪园艺场、柳叶湖太阳谷、桃源枫树维回乡维回新村等26个村捧回“美丽乡村”的奖牌。只要走进广袤的田野，亲近美丽乡村建设示范村，山明水净，花红草绿，瓜果飘香，呈现的是一片生态之美、洁净之美、和谐之美。
　　
　　与此同时，根据中央、省委关于乡镇区划调整改革的统一部署，常德市现有199个乡镇、3172个建制村，将撤并73个乡镇、1722个建制村。常德市委、市政府结合本地实际，提出这次乡镇区划调整改革要与完善市直五区的机构设置和体制机制结合起来，与完善工业园区管理体制结合起来，与推进新型城镇化特别是县城的扩容提质结合起来，与美丽乡村建设结合起来，与扶贫攻坚、农村基层组织建设和农村集体经济发展结合起来。王群在常德市乡镇区划调整改革工作动员会上指出，这“五结合”就是本轮乡镇区划调整改革的“常德特色”，它不是简单的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动全市农村经济发展、加快全面建成小康社会的现实需要。
　　
　　两年来，新常德新创业的生动实践，带来了城市建设的新面貌，顺应了老百姓的新期待，也创造了城市发展的新机遇，常德也日渐成为一座名副其实的智慧之城、现代之城、幸福之城。