概念

“智慧旅游”是一个全新的命题，它是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等的面向未来的全新的旅游形态。它以融合的通信与信息技术为基础，以游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，以激励产业创新、促进产业结构升级为特色。智慧旅游，就是利用移动云计算、互联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划。简单地说，就是游客与网络实时互动，让游程安排进入触摸时代。

智慧旅游是以云计算为基础，以移动终端应用为核心的，以感知互动等高效信息服务为特征的旅游信息化发展新模式，核心是以游客为本的高效旅游信息化服务。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。

智慧旅游利用信息化的技术，把一些旅游资源进行整合，然后为广大游客量身定做，提供适需对路的旅游产品。如澳门2012年接待内地游客1000多万，它的信息平台能够体现各省的具体人数及排名。但在国内许多旅游城市每年接待的游客数量远高于澳门旅客人数，可他们分别都来自哪里，各有多少人，不清楚；连客源地构成情况、游客指向及发展趋势不明朗。由此很难开发出具有针对性适销对路的旅游产品。

历史发展

江苏省镇江市于2010年在全国创造性提出“智慧旅游”概念，开展“智慧旅游”项目建设，开辟“感知镇江、智慧旅游”。智慧旅游的核心技术之一“感动芯”技术在镇江市研发成功，并在北京aoyun会、上海世博会上得到应用。中国标准化委员会批准“无线传感自组网技术规范标准”由镇江市拟定，为智慧旅游项目建设提供了专业技术支撑。在2010年第六届海峡旅游博览会上，福建省旅游局提出建设“智能旅游”概念，并在网上建立“海峡智能旅游参建单位管理系统”。福建启动了“智能旅游”的先导工程——“三个一”工程建设，即一网（海峡旅游网上超市），一卡（海峡旅游卡，包括银行联名卡、休闲储值卡、手机二维码的“飞信卡”，以及衍生的目的地专项卡等），一线（海峡旅游呼叫中心，包括公益服务热线和商务资讯增值预定服务热线）。海峡旅游银行卡2010年已面向福建省内外游客发行；海峡旅游呼叫中心新平台2011年1月1日也已经正式开通试运行。

2011年4月13日下午，南京“智慧旅游”建设启动仪式上，南京市旅游园林局介绍：面对越来越大的体量和越来越多的旅游产品，越来越高的需求水准和越来越激烈的市场竞争，要想把旅游产业做强，使旅游产业快速健康发展，就必须要依靠现代科技的力量，采用一种低成本、高效率的联合服务模式，用网络把涉及旅游的各个要素联系起来，从而为游客提供智慧化的旅游服务；为管理部门提供智能化的管理手段；为旅游企业提供更高效的营销平台和广阔的客源市场。南京此次启动“智慧旅游”建设，将重点突出为来宁游客提供更便捷、智能化的旅游体验；为政府管理提供更高效、智能化的信息平台；促进旅游资源活化为旅游产品、放大资源效益这三大核心目标，采用“政府主导、多方参与、市场化运作”的运作模式，联合社会各方优势资源共同推进“智慧旅游”建设，这正是顺应了现代旅游业发展的要求和趋势。

2011年9月27日，苏州“智慧旅游”新闻发布会正式召开，苏州市旅游局正式面向游客打造以智能导游为核心功能的“智慧旅游”服务，通过与苏州海客科技公司进行充分合作，将其“玩伴手机智能导游”引入到“智慧旅游”中，大幅提升来苏游客的服务品质，让更多游客感受到“贴身服务”的旅游新体验，为提升苏州整体旅游服务水平打下了良好的基础。

2011年黄山旅游局开始建立智慧旅游综合调度中心，主要由“旅游综合服务平台”和“旅游电子商务平台”（途马网）构成，具有“管理、服务、展示、经营”四大功能,预计建设工期为9个月。

2011年11月，洛阳旅游体验网、洛阳旅游资讯版、洛阳旅游政务版以及英、日、法、俄、韩、德等6个语种的外文版旅游网站已经建成。2011年牡丹文化节期间，市旅游局还与洛阳移动公司联合推出电子门票，开通新浪洛阳市旅游局管微等，形成立体交叉的互联网、物联网旅游服务体系，在吸引游客方面作用明显，初步打造出“智慧旅游”的基础设施，今后将在现有的基础上进一步提升“智慧旅游”服务内容。

2012年初，南京旅游局全力推进“智慧旅游”项目建设，项目分为六个部分，项目建成后，凡是使用智能手机的游客，来南京后会收到一条欢迎短信。游客根据短信，可下载“游客助手”平台，该平台分为资讯、线路、景区、导航、休闲、餐饮、购物、交通、酒店等九大板块，集合了旅游信息、景区介绍和活动信息、自驾游线路、实时路况、火车票等信息。安装后，可以根据个人需要实现——在线查询、预订等服务。南京玄武区旅游局与海客科技公司合作，全力建设本区内著名旅游景点的手机端的智慧旅游。

2015年4月4日，黄山市强化“智慧旅游”营销方案。 [2]

解点经纬度实地勘测，真正做到移步换景，人到声起，让您深入了解景点的人文历史、传说故事。

更实现了google离线地图，你可以用wifi先下载好景点数据，然后只需要打开GPS，不需要任何数据流量就可以自助语音导游了，零流量更省电。还有经典餐饮、娱乐、购物场所推荐！

重要机遇

支撑智慧旅游的技术逐渐成熟和完善，有关政策环境日益优化，打造智慧旅游的时机已经到来。

云计算、物联网/泛在网、移动通信/移动互联网是智慧旅游的必要条件，这些条件已经具备，智慧旅游进入建设阶段。

云计算是在分布式计算、并行计算、网格计算的基础上提出的一种新型计算模型。它提供了可靠安全的数据存储、强大的计算能力和方便快捷的互联网服务。国内不少地方正在和准备建设云计算中心。旅游业运用云计算，搭建旅游信息平台，其优点在于：首先可以将大量甚至海量的旅游信息存放于云计算中心，旅游者可以直接在平台上查询各种旅游信息，无须东找西找，这些平台信息最终连接到目标信息，类似于google搜索，使用起来十分方便；其次，许多中小型旅游企事业单位无需自己购买服务器和建立网站，只需将信息存放在云计算中心，便可进行管理和发布旅游信息，大大地降低了成本。如图1所示

2009年，时任总理在无锡提出“感知中国”，拉开了我国物联网建设的新局面。将各种感知设备和识别设备获得的位置、温度、味道、重力、声音、压力、文字、图象、数量等等信息通过网络传递，并由处理中心进行加工、分析和控制，构成了物联网。由通信网、互联网、物联网构成了泛在网。泛在网实现了人与人、人与物、物与物之间的信息交换，例如人与人之间的通信、短信息、电子邮件，以及共享信息的社区、博客等等；人与物之间的位置、温度、声音等感知和网络预订、支付、远程控制等等；物与物之间的自动控制、报警、银行结算等等。旅游利用物联网/泛在网可以知道位置、知道旅游资源的特征信息、知道哪儿拥挤、哪儿有停车位；可以网上预订、网上支付；可以使用无纸化的车、船和门票；可以与家人、同学、同事、朋友、队友、团友、旅友分享旅游乐趣；可以在外了解和控制家居；等等。物联网中被旅游普遍使用的GPS、RFID/NFC等传感器设备，将用来确定位置、数据交换、确认身份、电子票据、移动支付，甚至可以开启宾馆的智能门锁。

2009年，我国发放了3张3G移动通信牌照，3G正式进入人们的生活。3G的推出，极大地推动了移动互联网的发展，使人们随时随地可以上网，不受场地和时间的限制，其上行和下行速度媲美桌面电脑，也推动了上网本和智能手机的销量。我国将很快推出4G，使得移动互联网的速度是3G的几十倍，甚至在高速运动中也能上网。届时，覆盖范围更广、运行速度更快的移动通信网络将实现随时随地上网。人们只需要一个小型的上网终端，如智能手机，就可以随时随地随心地获取和使用旅游信息。已经有一些旅游电子商务网站开始推出手机版网站。

2. 智能手机和平板电脑的发展，为智慧旅游提供了强劲硬件支撑移动互联网的发展，也促进了智能移动终端蓬勃发展。其中，智能手机和平板电脑将是下阶段的生力军。

智能手机除了具有手机的功能，也具有电脑的许多功能，如上网、处理电子邮件、看书/文件、玩游戏等等；还具有电脑所不具备的功能，如拍照/录象、GPS导航等等。强大的功能使智能手机成为许多人士的厚爱，我国智能手机的占有率已达到10%，而美国、日本等国则更高。世界上许多手机生产商，如apple、motolora、nokia、sumsung、htc和联想等等，和许多软件系统，如苹果的Ma-cOSX、谷歌的android、诺基亚的symbian、微软wp7等等，都将智能手机作为未来的主要发展方向而电脑也在逐渐克服其不足的一面，超便携是其发展方向，功能更多，体积更小，已经经历着从笔记本到上网本再到平板电脑的历程。2010年初苹果推出ipad平板电脑大热以后，世界各地掀起了平板电脑热，许多大电脑制造商纷纷跟进，准备推出自己的平板电脑，而小制造商的仿制品正在渗入市场。市场预计在2010年下半年和2011年将是平板电脑蓬勃发展的时期。能上网、拍照片、多点触控是平板电脑的基本要求，未来装有射频或短距离通信（RFID/NFC）芯片、GPS导航模块是平板电脑的发展方向。

智能手机和平板电脑的超便携性，为智慧旅游提供了硬件支撑，使移动互联网有了使用的载体。当4G时代到来的时候，智能手机和平板电脑，未知的超便携终端，其普及程度将非常高，届时，智慧旅游也将随之普及。

3. 政策环境日益优化

国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）第三部分（重点领域及其优先主题）中第7点（信息产业及现代服务业）首先提到的优先主题：“现代服务业信息支撑技术及大型应用软件。重点研究开发金融、物流、网络教育、传媒、医疗、旅游、电子政务和电子商务等现代服务业领域发展所需的高可信网络软件平台及大型应用支撑软件、中间件、嵌入式软件、网格计算平台与基础设施，软件系统集成等关键技术，提供整体解决方案。”

从政策层面上把旅游和云计算（网格计算）结合起来，作为信息产业优先发展的主题，也说明了基于云计算技术的旅游信息平台是智慧旅游的基础。2009年，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，第五条提出“建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。”第十条提出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。”说明旅游信息服务政策已经提上议事日程，尤其是要建立一个能共享旅游信息的大型平台。

智慧表现

智慧旅游的“智慧”体现 在“旅游服务的智慧”、“旅游管理的智慧”和“旅游营销的智慧”这三大方面。

服务智慧

智慧旅游从游客出发，通过信息技术提升旅游体验和旅游品质。游客在旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价旅游的整个过程中都能感受到智慧旅游带来的全新服务体验。

智慧旅游通过科学的信息组织和呈现形式让游客方便快捷的获取旅游信息，帮助游客更好的安排旅游计划并形成旅游决策。

智慧旅游通过基于物联网、无线技术、定位和监控技术，实现信息的传递和实时交换，让游客的旅游过程更顺畅，提升旅游的舒适度和满意度，为游客带来更好的旅游安全保障和旅游品质保障。

智慧旅游还将推动传统的旅游消费方式向现代的旅游消费方式转变，并引导游客产生新的旅游习惯，创造新的旅游文化。

管理智慧

智慧旅游将实现传统旅游管理方式向现代管理方式转变。通过信息技术，可以及时准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现旅游监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变。

智慧旅游将通过与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动，结合旅游信息数据形成旅游预测预警机制，提高应急管理能力，保障旅游安全。实现对旅游投诉以及旅游质量问题的有效处理，维护旅游市场秩序。

智慧旅游依托信息技术，主动获取游客信息，形成游客数据积累和分析体系，全面了解游客的需求变化、意见建议以及旅游企业的相关信息，实现科学决策和科学管理。

智慧旅游还鼓励和支持旅游企业广泛运用信息技术，改善经营流程，提高管理水平，提升产品和服务竞争力，增强游客、旅游资源、旅游企业和旅游主管部门之间的互动，高效整合旅游资源，推动旅游产业整体发展。

营销智慧

智慧旅游通过旅游舆情监控和数据分析，挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，制定对应的营销主题，从而推动旅游的产品创新和营销创新。

智慧旅游通过量化分析和判断营销渠道，筛选效果明显，可以长期合作的营销渠道。

智慧旅游还充分利用新媒体传播特性，吸引游客主动参与旅游的传播和营销，并通过积累游客数据和旅游产品消费数据，逐步形成自媒体营销平台。

主要功能

从使用者的角度出发，智慧旅游主要包括导航、导游、导览和导购（简称“四导”）四个基本功能。

导航

将位置服务（LBS）加入旅游信息中，让旅游者随时知道自己的位置。确定位置有许多种方法，如GPS导航、基站定位、WiFi定位、RFID定位、地标定位等等，未来还有图象识别定位。其中，GPS导航和RFID定位能获得精确的位置。但RFID定位需要布设很多识别器，也需要在移动终端上（如手机）安装RFID芯片，离实际应用还有很大的距离。GPS导航应用则要简单得多。一般智能手机上都有GPS导航模块，如果用外接的蓝牙、USB接口的GPS导航模块，就可以让笔记本电脑、上网本和平板电脑具备导航功能，个别电脑甚至内置有GPS导航模块。GPS导航模块接入电脑，可以将互联网和GPS导航结合起来，进行移动互联网导航。

传统的导航仪无法做到及时更新，更无法查找大量的新信息；而互联网则信息量大，但无法导航。智能手机有导航，也可以上互联网，但二者没有结合起来，需要在导航和互联网之间不断地切换，不甚方便。

智慧旅游将导航和互联网整合在一个界面上，地图来源于互联网，而不是存储在终端上，无须经常对地图进行更新。当GPS确定位置后，新信息将通过互联网主动地弹出，如交通拥堵状况、交通管制、交通事故、限行、停车场及车位状况等等，并可查找其他相关信息。与互联网相结合是导航产业未来的发展趋势。通过内置或外接的GPS设备/模块，用已经连上互联网的平板电脑，在运动中的汽车上进行导航，位置信息、地图信息和网络信息都很好地显示在一个界面上。随着位置的变化，各种信息也及时更新，并主动显示在网页上和地图上。体现了直接、主动、及时和方便的特征。

导游

在确定了位置的同时，在网页上和地图上会主动显示周边的旅游信息，包括景点、酒店、餐馆、娱乐、车站、活动（地点）、朋友/旅游团友等等的位置和大概信息，如景点的级别、主要描述等等，酒店的星级、价格范围、剩余房间数等等，活动（演唱会、体育运动、电影）的地点、时间、价格范围等等，餐馆的口味、人均消费水平、优惠……。

智慧旅游还支持在非导航状态下查找任意位置的周边信息，拖动地图即可在地图上看到这些信息。周边的范围大小可以随地图窗口的大小自动调节，也可以根据自己的兴趣点（如景点、某个朋友的位置）规划行走路线。

导览

点击（触摸）感兴趣的对象（景点、酒店、餐馆、娱乐、车站、活动等等），可以获得关于兴趣点的位置、文字、图片、视频、使用者的评价等等信息，深入了解兴趣点的详细情况，供旅游者决定是否需要它。

导览相当于一个导游员。我国许多旅游景点规定不许导游员高声讲解，而采用数字导览设备，如故宫，需要游客租用这种设备。智慧旅游则像是一个自助导游员，有比导游员更多的信息来源，如文字、图片、视频和3D虚拟现实，带上耳机就能让手机/平板电脑替代数字导览设备，无须再租用这类设备了。

导览功能还将建设一个虚拟旅行模块，只要提交起点和终点的位置，即可获得路线建议（也可以自己选择路线），推荐景点和酒店，提供沿途主要的景点、酒店、餐馆、娱乐、车站、活动等等资料。如果认可某条线路，则可以将资料打印出来，或储存在系统里随时调用。

导购

经过全面而深入的在线了解和分析，已经知道自己需要什么了，那么可以直接在线预订（客房）。只需在网页上自己感兴趣的对象旁点击“预订”按纽，即可进入预订模块，预订不同档次和数量的该对象。

由于是利用移动互联网，游客可以随时随地进行预订。加上安全的网上支付平台，就可以随时随地改变和制订下一步的行程，而不浪费时间和精力，也不会错过一些精彩的景点与活动，甚至能够在某地邂逅特别的人，如久未谋面的老朋友。

进展情况

示范工程

为进一步提升智慧旅游景区建设水平，交流智慧旅游景区建设经验，鼓励和引导景区为游客提供更便捷、智能的旅游体验服务,同时也为进一步加强旅游景区质量等级评定检查员队伍建设，2012年11月8日至9日，国家旅游局在四川省都江堰市召开了全国智慧旅游景区建设现场会暨旅游景区质量等级评定检查员培训班。会议同时公布了全国22家景区为“全国智慧旅游景区试点单位”。

根据“国家智慧旅游服务中心”的发展规划，智慧旅游将包括五个示范工程。主要包括：智慧旅游示范城市、IT上市企业、数字景区示范工程、智慧酒店示范工程和智慧旅游购物示范点。

镇江“国家智慧旅游服务中心”建设批复后，南京、苏州、常州、无锡、镇江、扬州和南通7市建立了“智慧旅游联盟”，并联合其他各兄弟城市从城市智慧旅游逐步向城市群、区域性智慧旅游发展，形成点、线、面、网的连接和结合。南京市智慧旅游规划通过评审并开始实施《“智慧旅游”总体设计方案》。

无锡市按照中央关于建设旅游与现代服务城要求，发挥物联网和互联网“两网”优势，提出“感知中国中心”理念，并制定了智慧旅游示范方案;作为全国智慧城市试点城市的扬州，《“智慧扬州”行动计划》已经完成初稿，智慧旅游总体规划正在抓紧编制。

全国各地建设智慧旅游的热情高涨，2011年7月，湖南省旅游局长座谈会透露，湖南省将着力创建“智慧旅游城市”和“智慧旅游景区”。8月，中国智慧城市（镇）发展指数新闻发布会在京举行，提出发展智慧城市是“十二五”提高城镇化质量、推进城市生产、生活和管理方式创新的重要举措。2011年年底，牡丹江市工信委组织有关专家编写了《基于物联网技术的“智慧旅游城市”创意方案》。

景区提升

智慧景区的提升应当从通讯网络、景区综合管理、电子门票与电子门禁、门户网站与电子商务、数字虚拟景区与虚拟旅游、游客服务与互动体验、旅游故事及游戏软件这几方面综合考虑。

总结“智慧旅游”总体建设方案至少应包括如下内容：项目背景、需求分析、建设目标、总体构架、建设内容和项目、实施步骤、投资及运营模式、经费预算（含软硬件建设经费）、组织保障、绩效评估等。

同时智慧景区建设是一个复杂的系统工程，景区应结合自身特点，既要因地制宜，又要兼顾大局，统一标准，规范建设。为实现全行业管理和旅游资源的有效整合，形成管理合力和规模效应，在建设过程中，应共同遵循以下建设原则：

总体部署，分步实施

景区要按照建设部的总体部署，做好智慧景区建设总体方案编制工作，制定不同阶段的建设目标，在城建司的指导下，分阶段逐步实施，确保智慧景区建设取得成效。

统一标准，保障共享

智慧景区重点建设项目，要按照建设部统一标准，实施规范建设，确保实现行业管理的信息共享。

整合资源，集约发展

对于关系到全行业资源整合的重点建设项目，建设部将统一协调或组织建设，打造行业品牌，形成管理合力，实现规模效应。

突出重点，先急后缓

各景区要根据自身实际情况，制定切实可行的智慧景区建设总体方案。按照突出重点、先急后缓的原则，优先建设景区资源保护和经营管理需求迫切、投资小见效快的重点建设项目。

实用可靠，适度*

系统建设要注重实效，在技术选型方面要注意选择技术成熟度好，实用可靠并适度*的技术。避免盲目引用不成熟的 新技术，造成建设资金浪费。

创新机制，市场运作

智慧景区建设要注重产业化经营管理机制的创新，借鉴国际理念，引入市场运作机制，促进资源保护与旅游服务产业的良性互动和协调发展。

构建网络

全国各地、各景区开展了形式多样的智慧旅游景区建设工作。如北京推进A*旅游景区无线上网工作等。国家旅游局也正与百*合作开发“全国旅游景区动态监测与游客评价系统”，与国家测绘地理信息局合作为游客提供景区地理和空间定位信息服务，建成了“全国【A】级旅游景区管理系统”，启动了智慧旅游城市试点工作。

创新细节

在推进旅游信息化建设中，是提“智慧旅游”，还是提“智能旅游”，尽管可以见仁见智，各取所好。但从政府主管部门层面，作为一个行业的新业态，作为一项事关产业发展方向的全国性系统工程，应该只有一个规范的、统一的专门用语，以利于规范化建设与管理，时下“智慧旅游”是一个热门话题。2011年7月，国家旅游局提出争取用10年时间，在我国初步实现“智慧旅游”，建成一批“智慧城市”、“智慧景区”、“智慧饭店”，并在江苏镇江建设“国家智慧旅游服务中心”。此后，“智慧旅游”被写进了不少地方政府的旅游文件中，写进了许多省市的“十二五”旅游发展规划中。

什么是“智慧旅游”?概括众多说法，其内容大致有：在旅游消费层面，具有电子导览、导航、导游、导购、投诉等功能，旅游消费的各个环节都可以通过网络搞定，免去种种烦琐手续、省去多少精力时间;在旅游经营层面，从市场调研、设计产品、市场营销、接待服务、客户管理、财务管理、人力调配、物务计调和安全监控等各个方面，均可实行数字管控;在旅游管理层面，从调查统计、宣传推广、政务发布、行业管理和市场监控等各方面，都可以使用网络完成，实现政务数字化，其实被称作“智慧旅游”的基本内容，早在2009年底国务院《关于加快发展旅游业的意见》中已出现：“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平”。所谓“智慧旅游”，实质上是全面提升旅游业的信息化水平。

“智慧旅游”使“中国旅游业由‘信息化’时代和‘数字化’时代大步迈进‘智慧化’时代”。在笔者看来，“智慧化”仍然包含在“信息化”、“数字化”进程之中，或者是“信息化”、“数字化”的延伸，并无这个“时代”与那个“时代”之分。之所以把“智慧旅游”炒得如此热，是拾了美国一家IT企业的牙慧。2009年美国IBM公司提出SmartPlanet战略构想、并译成“智慧地球”，由此衍生出SmartCity（“智慧城市”）、SmartTourism（“智慧旅游”），等等。该公司提出的“智慧地球”就是把电子感应器嵌入到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，并且被普遍连接，形成“物联网”，然后将“物联网”与现有的互联网整合起来，实现人类社会与物理系统的整合。在IBM的宣传中，“智慧地球”所包括的领域极为广泛，涉及民生基建和国家战略，甚至军事领域。

2018年4月，在智慧旅游的基础上，思途智旅创始人陈小成提出全域智慧旅游概念，深度整合物联网、云计算、人工智能等技术，打通所有智能设备和信息平台数据链路，形成大数据，用数据驱动智慧服务、营销和管理。如图《全域智慧旅游解决方案》所示 [3]

美好愿景

许多地方都在开展智慧城市建设，并取得了很好的效果。基于地方智慧城市建设的实践和推进旅游业发展成为现代服务业的目标，国家旅游局对“智慧旅游城市”试点工作进行了部署，正式确定江苏镇江的“国家智慧旅游服务中心”。我国还将积极推进有条件的城市开展试点工作。此外还将在认真总结一些成功数字景区经验的基础上，逐步提高精品旅游景区的数字化水平；同时鼓励旅游酒店、旅游车船公司、旅游购物公司在信息化建设方面大胆探索，不断提高对旅客服务的智能化水平，从而推动国内旅游者在中国大地上实现“智慧旅游”。如图《智慧旅游示意图》所示

2011年7月15日，国家旅游局局长正式提出，旅游业要落实国务院关于加快发展旅游业的战略部署，走在我国现代服务业信息化进程的前沿，争取用10年时间，在我国初步实现“智慧旅游”。

从社会的现代化进程看，技术变革特别是信息技术的飞速发展正在对人们的生产生活产生深刻影响。未来随着每秒数据传输速度达到2.5G的超高速网络的建设和普及，人民的生产生活方式还将有更深刻变革。

旅游活动作为人们生活方式的延伸，因为信息技术发生革命性的变化而变革。此外，随着生产生活的发展，在线旅游、邮轮游艇旅游、房车旅游、自驾车旅游等新的旅游方式正在快速发展，旅游业如何去满足这部分新兴需求，同样离不开自身的现代化，从技术层面说，就是实现“智慧旅游”。

智慧旅游将是从传统的旅游消费方式向现代的旅游消费方式转变的“推手”。虽然旅游消费的内容还是传统的吃住行游购娱，但是我们可以通过信息技术的广泛运用实现消费方式的现代化。

安全监管

通过信息技术，可以及时准确地掌握游客的旅游活动信息，实现行业监管的动态化、适时化。通过与公安、工商、卫生、质检等部门的信息共享与协作，实现对旅游投诉以及旅游质量问题的有效处理，维护旅游市场秩序。

一些地方在通过信息化提高行业管理能力方面进行了大胆的尝试。张家界通过“一诚通”信息系统、云南省旅游运输公司运用GPS定位系统，将旅行社、旅游购物商店、旅游客车等信息、结算和管理集合起来，实现了即时动态化监管，对规范旅游市场秩序发挥了积极作用。

鲶鱼效应

互联网已经被看做继报刊、广播、电视之后的第四媒体，互联网也将因此在未来的旅游营销中扮演更为重要的角色。面对信息时代，网络视频营销、博客营销、互联网社区营销、短信平台营销、甚至线上虚拟旅游的体验式营销等营销方式，正在被一些有前瞻性的旅游目的地和旅游企业所采用。

但总体来看，在我们的旅游营销中对信息技术的运用还远远不够，与旅游发达国家还有很大的差距。要鼓励和支持旅游企业更好地利用新兴媒体开展营销，提高营销的针对性和有效性。例如，中国的入境旅游增长困难。其中有世界经济形势总体低迷等客观原因，但旅游营销方式创新不够也是一个不容忽视的因素。我们驻外办事处很大的精力放在参加几十场旅游交易会上，但可能忽略了，互联网是一个不落幕的旅游交易会。

旅游业是否实现了现代化，很重要的一条是旅游企业现代化。为此要推动传统的旅行社、旅游饭店、旅游景区广泛采用信息技术。一些旅游企业已经有自己的网站，一些旅游企业也在尝试在线商务运营。但总体来看，信息技术在传统旅游企业中的运用还很不够，需要我们下大力气加以推动。我们要特别注意鼓励新型旅游电子商务企业的发展，因为这些企业不仅可以创造一种新型经营模式，还可以产生“鲶鱼效应”，逼迫传统企业改造提升，包括老牌旅游企业携程以及朋游风景网等在内的新型企业正在重塑旅游市场竞争格局。

进入休闲时代，旅游者的需求将向个性化需求方向发展，而科技会继续推动旅游业向前发展，并使其更加多元化，自驾车旅游、在线旅游、房车旅游等新的旅游方式正在快速发展，旅游业为满足这部分新兴需求，从技术层面说，就要实现“智慧旅游”，通过信息化，还可以及时监测各种突发事件，预防旅游安全事故，提高我们的应急管理能力，有效处理安全事故；新型旅游电子商务企业的发展，不仅可以创造一种新型经营模式，还可以产生“鲶鱼效应”，逼迫传统企业改造提升，推动旅游企业现代化，实现旅游服务的智慧、旅游管理的智慧、旅游营销的智慧。从而实现以人为本的服务基础上，体现体验的科学性及高效性。

研究动态

二次革命

2008年，IBM首提“智慧地球”概念。其目标是让世界的运转更加智能化，涉及个人、企业、组织、政府、自然和社会之间的互动，而他们之间的任何互动都将是提高性能、效率和生产力的机会。其核心就是以更智慧的方法通过利用新一代信息技术来改变政府、公司和人们相互交互的方式，以便提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。以更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能化为特征。随着地球体系智能化的不断发展，也为我们提供了更有意义的、崭新的发展契机。随即智慧的电力、智慧的交通、智慧的医疗、智慧的食品、智慧的银行、智慧的石油等等相继成为各行业发展的目标。

智慧旅游是智慧地球建设的重要组成部分，就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、经济、活动和旅游者等方面的信息并及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果，通过便利的手段实现更加优质的服务。智慧旅游有以下四个特点：

1、全面物联——智能传感设备将旅游景点、文物古迹、城市公共设施物联成网，对旅游产业链上下游运行的核心系统实时感测。

2、充分整合——实现全市景区、景点、酒店、交通等设施的物联网与互联网系统连接和融合，将数据整合为旅游资源核心数据库，提供智慧的旅游服务基础设施。

3、协同运作——基于智慧的旅游服务基础设施，实现旅游产业链上下游各个关键系统和谐高效地协作，达成城市旅游系统运行好的状态。

4、激励创新——鼓励政府、旅游企业和旅游者在智慧的旅游服务基础设施之上进行科技、业务和商业模式的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

在信息技术取得突破性进展的背景下，国外的旅游信息化建设正不断向纵深发展。近几年，智慧旅游和旅游资源物联网提出并兴起，一方面是旅游信息化已经进行到一定的程度，各个领域的信息采集与存储具备了相当的规模，通过新技术的应用，积累的信息资源有可能集中发挥优势;另一方面，泛在网络与通信技术、传感器技术、RFID技术、云计算技术的发展，使得未来信息化呈现出新的发展方向和发展模式，旅游信息的精确采集、旅游信息资源化应用成为可能。

美国2006年就在宾夕法尼亚州Pocono山脉的度假区引入RFID手腕带系统，开始智慧旅游的尝试。游客佩带RFID手腕带后不用携带任何现金和钥匙就可以在活动区内打开自己的房间门、购买食物和纪念品、进行收费的游戏活动等，同时这个手腕带也是顾客的证明。

欧洲正在全面应用开发远程信息处理技术，计划在全欧洲建立专门交通无线数据通信网，通过智慧的交通网络实现交通管理、导航和电子收费等功能，重点包括：旅行信息系统（ATIS）、车辆控制系统（AVCS）、商业车辆运行系统（ACVO）、不停车收费系统（ETC）等。

韩国首尔基于智能手机平台，开发了“I Tour Seoul”应用服务系统，该系统是首尔市专为首尔的旅游者提供的掌上移动旅游信息服务平台。通过该平台，旅游者可实时获得其当前所在位置周边的各种相关旅游信息，如：旅游景点、餐厅、酒店信息，而且还提供了从当前位置利用公交、私家车、步行方式前往的方法。该平台还提供五种语言的服务，对于不懂韩文或首尔地理的国外旅游者来说，非常便利。

中国的旅游信息化建设大体分为三个阶段。第一阶段是专业化阶段，这个阶段所有的景区和旅游主管部门都在建网站、建数据库，实现了统一管理的基础数据和专题数据，从单一的功能转变到专题的综合应用;第二阶段是就是建设数字旅游和数字景区的阶段，我们在这个阶段已经实现了一些分布式的数据集成管理功能，并建立了一定的数据共享和服务机制，构建了城市/区域性的空间信息基础设施，实现了数据和业务的共通和共享;第三个阶段就是智慧旅游的阶段，是智能化的阶段，在这个阶段旅游信息化建设应该是以更加面向应用、面向用户和面向整个旅游产业升级为目标的，通过将新一代的IT技术充分运用到旅游产业链的各个环节中，把感应的芯片装备到旅游资源中，通过云计算和超级计算机，把物联网、互联网和通信网络整合在一起，实现人与人的通信，人与物的通信以及物与物的通信，从而达到更加精细、动态的管理景区和旅游资源的目的，实现旅游全过程的智慧状态。

旅游业是一种体验经济，游客从设计行程到获取旅游资讯，从查询电子地图到体验虚拟旅游，从感受垂直搜索到享受网络预订，从领略智慧景区到分享旅游经历，无不是处在这种旅游的体验之中。

同时，大众化、散客化、个性化和自助化的出游已经成为了一个潮流，自驾游、背包游也已经成为一种非常普遍的出行方式，很多地方散客人数超过团队游人数。据统计北京旅游的散客占到1.8亿旅游人数的80%，这是一个巨大市场，越来越需要有更加便利快捷的智能化、个性化、信息化的服务。

当前以物联网技术、3G移动通信技术为代表信息技术迅猛发展，使泛在化、网络化、互联化、移动化和智能化成为一种大势所趋。这将给我们所有的产业格局、经营方式、发展模式带来根本性变化。 “十二五”规划建议中已经明确在传统“四化”中增加了“信息化”。这都体现了我们要用信息化带动工业、服务业发展的总体趋势。

旅游和信息化这两种历史性潮流的结合，必将会带来旅游业的第二次革命。如果说过去互联网与旅游业的结合是旅游业的第一次革命，那么新技术、新变化将会带来第二次革命。我们传统旅游信息化的点菜模式，正在随着物联网、云计算的带动转变为一种贴身服务、位置服务。主动发现旅游者的需求，根据旅游者所在位置，根据旅游者的个性需求，通过便利的手段实现更加优质的服务，这就是智慧旅游的应用前景。

智慧旅游就是要通过互联网、物联网、通信网络平台的支持和多种*信息技术的应用。为政府主管部门提供决策依据,提高政府的工作效率,由传统政府向电子政府过渡。为旅游企业提供及时的旅游信息,为企业的市场营销、线路设计提供技术上的支持。为旅游者个人提供旅游地与旅游有关的各种旅游信息和预订服务,并可针对旅游者的喜好为旅游者制定特色路线,同时虚拟现实技术可让旅游者提前进行体验。为旅游专业院校的学生提供虚拟的实习环境,为旅游教学服务。

智慧旅游的应用体系，包括：应用层、网络层和感知层。应用层实现智慧的旅游政务、智慧的旅游公共服务、智慧的景区、智慧的旅行社、智慧的交通、智慧的酒店等智慧旅游的行业应用;网络层通过互联网、物联网以及移动通信网络为应用层提供网络服务实现数据安全、高效的传输;感知层通过各类数据采集和感知技术，如：RFID、条形码、传感器、摄像头等，实现数据采集和存储，为整个智慧旅游的应用体系提供基础数据的支撑。

智慧旅游支撑的关键技术包括：宽带网络和电子技术、物联网技术、地理信息系统、遥感、全球定位系统、决策支持系统、多元数据库技术、数据挖掘和数据融合技术、虚拟现实技术、多媒体技术等,这些技术为整个系统提供技术支撑，使智慧的旅游成为可能。智慧旅游体系建设的核心主要是旅游应用信息系统工程的建设，包括旅游非空间信息管理系统与旅游空间信息管理系统的建设，具体由若干子系统组成，分别是：系统管理模块、旅游信息管理系统、旅游信息网络发布系统、旅游目的地信息咨询系统、三维虚拟旅游系统、旅游管理与规划信息系统、旅游灾难预警系统等。智慧旅游的技术支撑体系框架：

要解决智慧旅游的数据化、互联化、智能化就不得不解决以下三大关键技术，即：数据化感知技术、互联化传输技术和智能化处理技术。所谓实现数据的全面感知，就是使旅游资源能被计算机识别，然后形成整体的数据网络，从而实现数据信息的即时交互。数据感知技术有传感技术、RFID技术、GPS技术、视频识别、红外、激光、扫描等。互联化传输技术包括互联网技术和移动通信技术等，分为远距离通信技术（GSM、GPRS、UMTS等）、近距离通信技术（Wifi、蓝牙、Zigbee、RFID和UWB等）以及基于GPS、无线终端和网络的位置服务技术等。实行智能处理的技术有云计算、模糊识别等。其中，云计算通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的系统，并借助SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）等*的商业模式把强大的计算能力分布到终端用户手中。

北京市“十二五”规划提出要建创新之城，形成创新驱动的发展格局。集中力量塑造“北京服务”和“北京创造”品牌，建立全国、具有较强国际影响力的现代服务业产业体系。完善信息基础设施，建设智慧旅游城市。而且，北京智慧旅游城市建设在全国将起到示范带头作用。

我们将北京市的智慧旅游定位是“创新之城、智慧之都”，针对这个定位提出的四个创新：一是服务模式的创新，从以前的客人找服务转变为主动送服务;二是服务手段的创新，依托定位技术、物联网技术实现为游客主动提供旅游服务;三是服务方式的创新，通过智能终端设备和智能手机的平台，为游客提供贴身的导游和智能化的旅游服务;四是服务评价的创新，包括公众点评、智慧分享，使游客可以随时、随地、随人的与其家人和朋友分享旅游经验，景区和企业也可以即时得到游客出行的反馈信息。

结合北京市旅游局之前已经完成的信息化项目和为其构建的智慧旅游体系，我们建议北京市旅游局当前的重点工程是建设北京智慧旅游的综合服务中心，其中包括五大系统：结算系统、旅游卡系统、客户服务系统、旅游终端控制系统和物联网系统。

我们相信通过我们为北京市智慧旅游的规划以及北京市旅游局大力的推进，一定能够为北京市的智慧旅游建设和北京市的旅游服务提质增效。我们也相信有这么强大的技术保障，和这样广阔的应用前景，智慧旅游一定能够为中国的旅游业带来第二次的革命。

十年计划

2012年11月8日，从国家旅游局获悉，我国将争取用未来10年时间初步实现“智慧旅游”，以有效应对旅游业爆发性增长给旅游景区资源环境带来的巨大压力。

据悉，我国将以信息化为主要途径，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平，争取用10年左右的时间，显著提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，形成一大批示范意义突出的智慧旅游城市、智慧旅游企业，在全国范围内初步实现“智慧旅游”。

试点城市名单

18个城市入选一批“国家智慧旅游试点城市”，这18个城市分别是：北京、武汉、福州、大连、厦门、洛阳、苏州、成都、南京、黄山、温州、烟台、无锡、常州、南通、扬州、镇江、武夷山。

根据国家旅游局办公室《关于确定天津等15个城市为第二批国家智慧旅游试点城市的通知》（旅办发〔2012〕568号），包括天津市、广州市、杭州市、青岛市、长春市、郑州市、太原市、昆明市、贵阳市、宁波市、秦皇岛市、湘潭市、牡丹江市、铜仁市。 [4]

典型案例编辑 播报

2022年2月，国家文化和旅游部公布了27个2021年智慧旅游典型案例。 [5]

政策指导编辑 播报

2022年4月20日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》指出，适应常态化疫情防控需要，促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态。 [6]