着力构建四川智慧化现代综合交通运输体系

　　【中国安防展览网 视点跟踪】党的*提出建设交通强国战略目标。交通强国需要在基础设施、客货运输量、科技创新、治理能力四个方面全面。就我省而言，基础设施是大省，但在智慧交通发展方面与*水平乃至东部发达地区都还有不小差距。从推进行业转型升级来看，也必须通过现代信息技术手段，来充分发挥已有交通基础设施功能作用，充分发挥交通运行管理效益，更好服务经济社会发展。加快智慧交通建设，是建设交通强省的重要举措。厅党组高度重视智慧交通建设，全省交通运输工作会对智慧交通建设作出了专门部署。2017年1月25日，厅召开信息化建设推进专题会，进一步明确了信息化建设的职责分工、推进机制和重点任务。
 

　　一年来，厅信息化建设推进办公室充分发挥牵头抓总作用，有关单位部门各司其职、各负其责，围绕智慧交通发展目标合力推进，取得显著成效，为全省建设现代综合交通运输体系作出了重要贡献。特别是几项亮点工作，让人印象深刻：一是运行管理机制方面，内部协同实现了“三集中”“一张网”“一张图”，外部联动实现了与旅游、公安、工商等部门以及高德、百度等社会平台的广泛合作，信息资源整合共享迈出了重要步伐。二是便民服务方面，ETC用户突破300万，联网售票售出1400万张，电子客票进入13个市州，92.5%的行政许可通过网上申请办理，信用交通四川网站上线，厅政府网站连续八年列省直部门政府网站绩效平台评比名等等，彰显了信息化促进管理提质和服务增效的强大能力。三是20个市(州)实现公交一卡通全国联网，BIM技术在设计施工阶段得到广泛应用，高速公路雾天安全行车预警系统推广应用，行业信息化发展呈现出全面铺开、蓬勃发展的良好态势。这表明，各单位各部门高度重视，切实把智慧交通建设放在了心上，抓在了手上。
 

　　看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前，我省智慧交通建设起步较晚、基础薄弱、水平不高，发展不平衡不充分的问题十分突出，还需要加倍努力推进。与此同时，在建设推进过程中也还存在一些问题，亟待研究解决：一是重大项目推进不理想。还没有实现大的突破。二是统筹整合力度还不够大。行业内部数据整合、应用整合、平台整合推进较慢，特别是行业不同领域之间互动不够，各自为政的现象还一定程度存在。跨行业信息资源共享尚处于起步阶段。三是对信息化发展规律的认识把握还不够深刻。2017年以来，有两个标志性的事件，一个是阿尔法狗打遍人类围棋界手，二是美国波士顿动力公司的双足机器人展现出了远超人类的灵活性。现代信息技术发展进入了加速期，技术更新迭代速度极快，每一年都有大的变化。如果不高起点谋划，瞄准前沿技术，很可能信息化项目建设完成之日就是全面落后之时。我们现有的项目中也不同程度地存在对标先进不够、新技术应用不足、高标准推进不够的问题，势必造成资源的浪费。这些问题，希望大家高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
 

　　理清发展思路，高标准高水平推进智慧交通建设
 

　　(一)加强统筹整合，优化顶层设计。一是要加快系统内部的统筹整合。按照建设“大平台、大数据、大系统”的要求，进一步加大统筹整合力度，实现“门户入口整合、信息资源共享、支撑环境统筹”。要进一步细化整合方案，研究制定省级交通运输信息平台建设方案。在“十三五”信息化发展中期规划调整中要充分贯彻落实整合的要求，提前谋划全行业统一监管平台、综合执法平台等建设。二是要加强关联行业间的信息共享。落实与旅游、公安的信息资源共享合作协议，细化具体工作任务，用好共享数据。立足工作需要，探索扩大共享合作范围，加强与住建、国土、环保、地测、气象等部门的信息资源共享。三是要加强与社会平台的统筹合作。对公共服务项目，要善于利用市场上已有的成熟产品和平台，嫁接功能，以给群众提供更高质量服务为导向，转变观念、加强合作，不求所有、但求所用。
 

　　(二)瞄准科技前沿，坚持高点起步。对交通而言，人、车是主要的服务和监管对象，对人、车(船)的身份识别是所有智慧交通项目的基础。就人而言，身份识别的核心要素是人脸、指纹等生物信息以及*。就车而言，核心要素是车牌、车型、外观以及行驶证。只有紧紧围绕这些核心要素的识别，来架构智慧交通项目，把纷繁复杂的信息与这些核心要素相关联，把信息处理交给后台，前台只呈现交互结果，才能达到化繁为简、便利的目标。而不是每个系统一套打法，需要用户付出更多的学习成本和资源成本。比如我们的联网售票和ETC系统，如果能够全部做到刷*乘车和电子车牌无感通行，效率将有极大提升。
 

　　(三)掌控数据资源，推进开放合作。新一代人工智能以大数据基础上的深度学习为主要标志。数据资源是人工智能时代重要的资源。交通行业在信息化建设过程中积累了大量的数据，比如交通流量、货物流向、通行费、运营车辆的位置、速度，监控视频等等，这些都是极为重要的资源，必须牢牢掌握在自己手中。要在掌控好数据资源的基础上，推进开放合作。要有知识产权意识，开发的软件要及时申请。一是要进一步加强数据挖掘搜集。加快运行监测、数据收集、存储、处理系统建设。各类智慧交通项目设计都要把数据挖掘搜集作为重要功能。加快清分结算系统建设，把这一关键资源牢牢掌握在自己手中。二是要进一步加强数据资源保护。在合作开发利用过程中，要注意加强对数据资源的保护，不能拱手让人。三是要进一步加强数据分析处理。搜集数据不是目标，关键是要通过对数据的计算处理和深度分析，形成规律性的判断，为政策决策、规划研究、出行服务、市场监管等提供科学支撑。
 

　　突出重点项目，力争2018年智慧交通建设上大台阶
 

　　厅科信处提出了2018年重点工作安排，思路比较清晰，任务比较具体，我都赞同。下步，各相关单位(部门)要继续聚焦基础设施、生产组织、运输服务和决策监管等重要领域，突出重点项目建设，统一思想，发挥主观能动性，全力抓好工作落实，力争2018年工作上一个大的台阶。
 

　　(一)加快智慧交通重点项目建设。按照完工7个，新开工5个，完成前期6个项目的总体安排，一是加快续建项目建设。确保交通运行监测与应急指挥系统(二期)工程、普通干线公路监测预警系统、高速公路专用通信网改造、网上行政审批(二期)平台、道路运输综合管理与服务信息平台、航务海事综合管理服务平台、公路水运工程质量安全监管信息化7个重点项目尽快完工投用。二是抓紧开工一批重大项目。力争交通旅游服务大数据应用试点工程(综合交通出行信息服务平台)、交通执法综合管理信息系统、普通公路治超管理系统试点工程、交通运输物流公共信息平台、高速公路监控结算中心和灾备中心改造工程5个项目新开工建设。三是加强项目储备。完成交通运输大数据应用与服务平台、交通运输安全生产监管监察系统、交通运输建设项目监督管理系统(一期)、嘉陵江电子航道图制作和服务系统、公路网交通情况调查数据采集与服务系统(二期)工程、普通公路综合管理与决策支持平台6个项目前期工作。
 

　　(二)抓好交通基础设施智慧化试点项目。一是智慧高速建设方面，要以缓堵保畅重点，进一步开放观念，研究引进和储备电子车牌、空间识别等先进技术，提升通行效率和服务水平。积极推进藏族聚居区高速公路智慧管理平台建设，把藏族聚居区高速建设成为智慧化的超级工程。二是智慧公路方面，要以建设养护信息化系统为重点，实现建设进度督查、危险路段监测预警、养护信息化决策等功能。突出抓好川九路安全生态的智慧旅游新示范路建设，提升灾害预警、安全防护、旅游服务等方面能力。三是智慧综合客运枢纽方面，要研究明确技术规范标准，突出提高服务水平，提升乘客体验。研究车站内部的导航信息提升服务等。四是智慧航运方面，要突出安全监管能力建设。
 

　　(三)推进政务信息系统整合上新台阶。尽快形成全厅统一的行政办公、决策支持、综合执法、行政审批、信用管理、市场监管等应用平台，与省政府政务云平台无缝对接。探索推进厅应用平台向市、县交通运输部门延伸。
 

　　(四)持续有力推进行业信息化发展。充分发挥政府引导作用、市场主导作用，调动各方面资源，激发行业企业信息化发展的内生动力，带动全行业信息化整体发展。要建设开放性系统，不搞特许经营，避免造成新的垄断。加快完善规范客运联网售票服务系统，推进电子客票和实名制长途汽车客运应用。坚定不移推进ETC发展，进一步升级技术，提率，拓展应用。继续推进高速公路移动支付试点，推广高速公路雾天安全行车预警系统。推进普通公路“互联网+养护”信息化应用。推广BIM技术在施工过程中的应用。
 

　　加强组织领导，强化智慧交通建设措施保障
 

　　(一)超前谋划加快推进。围绕交通强省战略目标，发挥科技创新在建设交通强省中的作用，以信息化推动交通运输现代化，积极研究谋划中长期信息化发展规划，做好“十三五”信息化发展规划中期调整工作，健全完善有关规划和标准体系，加快推进智慧交通建设。
 

　　(二)学习借鉴先进经验。充分学习借鉴江苏、广东等发达地区的先进经验，发挥好项目实施的后发优势，高起点进行“二次开发”，进行追赶跨越。
 

　　(三)提高前期工作质量。设计节约是大的节约。要深入把握现代信息技术发展规律，始终瞄准前沿技术和世界水平，高起点谋划、高标准设计、高质量建设。在政务信息系统建设上，要按照简政放权和放管服结合的要求，认真研究梳理业务流程，实现流程优化再造。
 

　　(四)阳光廉洁推进建设。近期对信息化项目建设的招投标反映较多。信息化项目建设不同于传统建设项目，技术标准比较复杂，自由裁量范围大，各责任单位要严格遵守法律法规和纪律规定，更加审慎细致，坚持阳光公开、公平公正、廉洁推进项目建设。要把控技术门槛，提高招标文件质量。
 

　　(五)建立运维长效机制。要提前谋划、提前研究信息化建设项目质量保证期满后的运维保障长效机制，做到运维责任明确到位、运维资金落实到位、运维质量保障到位，确保信息化项目长效运行，发挥更大效益。
 

　　(六)落实责任严格问责。进一步明确2018年智慧交通项目建设的时间表、路线图和任务书，将责任一一落实到具体单位和责任人，挂图作战、打表推进，确保项目高质量顺利完成。对责任不落实、工作不到位导致完不成任务目标的，要严格追责问责。(本文为在厅召开的研究智慧交通建设专题会上的讲话，标题为编者所加)