【中国安防展览网 媒体导读】从轰动全国的成都机场无人机扰航事件、无人机实名制新政出台，到《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法(暂行)》(下称”《办法》”)，中国无人机监管经历了有史以来变数大的一年，无论对消费类还是行业类无人机市场，都带来不小震荡。
如今，在私人、商业、军事等领域，随处可见无人机的应用场景。由于售价和操作模式的入门门槛不断降低，这一大众消费产品迅速崛起，但各类事故频发的现状让各国不得不持续加强监管。
近年来，随着消费级无人机的兴起，无人机逐渐从云端“飞入寻常百姓家”，成为一款大众产品。但是无人机的大规模普及，也造成“黑飞”事件频发，对公共安全产生了巨大的隐患。据航空运输协会统计，仅2013年1月至2015年8月期间，就发生了856起无人机在距离飞机或机场危险距离内飞行的事件。
无人机威胁航空安全事件
近日，加拿大一架客机在魁北克市机场降落时与一架无人机相撞，客机轻微损伤，幸好没有发生更为严重的事故。加拿大交通部长加尔诺表示，这是加拿大发生的起无人机与民航机空中相撞事件。
无*偶，9月21日，加拿大的邻居美国也发生了首起民用无人机与军用飞机的相撞事故。美国陆军一名官员介绍称，一架无人机在斯塔滕岛上空与一架美军“黑鹰”直升机相撞。
此前，莫桑比克航空旗下的一架波音737-700客机在降落时就疑似与无人机相撞，机首的鼻锥出现了严重的裂痕。据飞行员介绍，飞机在降落时从机头部位传来了碰撞声，起初以为是撞上了大型飞鸟，但降落后在机首并未发现血迹，有分析据此认为与客机相撞的可能是无人机。
无人机威胁公共安全事件
除了频频与客机、军机上演“亲密接触”，在日常生活中，无人机在使用过程中也存在着许多未知风险，非常有可能会对周围人群造成意外伤害，这也是无人机主要的威胁之一，造成的直接后果同样非常严重。
前不久，在加拿大魁北克省举行的跑步比赛中，一位名叫斯蒂芬妮的38岁女性选手，在观赛途中被一架冲入人群中的无人机当场砸到头部晕倒。事后女子被迅速被送往医院救治，虽然目前已无大碍，但是因为受到惊吓，至今仍未完全恢复。
家住英国Worcestershire地区的奥斯卡·韦伯也因为邻居操作无人机失控而致使右眼眼球遭无人机螺旋桨削成两半，当场血流如注，右眼视力严重受损。为了挽回视力，男童小小年纪就得装上假眼，还要经历多次眼部手术。
无人机事故频发引起各国加强监管
因无人机引发的事故越来越多，迫使各国政府不得不加强对于无人机行业和使用个人的监管，并持续完善管理体系，以保障公共秩序、维护航空安全。
美国：美国一方面出台了法律法规对无人机使用进行限制，另一方面通过无人机反制技术确保无人机安全运行。除了法律法规对无人机使用的强制执行，美国政府还加大了信号干扰技术、雷达探测技术、地理围栏等无人机反制技术的研发应用。
加拿大：加拿大已经出台系列规定以消除无人机安全隐患。根据规定，娱乐用无人机飞行高度上限为90米，距离建筑物、人员和车船至少30米之外飞行。加拿大交通部还要求机场附近9公里范围内不得使用无人机。违者将被处以多2.5万加拿大元(约合13万元人民币)罚金乃至坐牢。
欧盟：欧盟航空安全局近出台了关于管理小型无人机的新提案。新提案旨在保证无人机安全操控的同时，让行业可以有活力地持续增长。新提案中亦有对无人机实名注册的规定，同样要求操作重量在250克以上无人机的“飞行员”进行实名注册。提案还要求无人机配备区域限定技术设备，以防飞入机场、核设施等禁飞区。
英国：《英国领空无人机操作指南》中要求操作者必须将无人机控制在视线范围内，高高度不得超过120米，无人机在建筑区违规飞行，高将罚款2500英镑。
法国：2012年，法国通过一项民用航空法规，对无人机飞行进行规定：无人机只能在距离地面50米至150米之间飞行，非法使用无人机将判处5年有期徒刑，罚款75000欧元。
韩国：韩国国土交通部表示，政府拟出台一系列措施规范民用无人机和载人飞机的使用，以保证空中飞行安全。国土交通部透露，将与政府其他部门合作，并在2021年前投入300亿韩元(约合1.84亿元人民币)用于制定相关标准，避免飞行器在空中相撞。
中国：近一年来，中国民航局相继出台了《轻小无人机运行规定》、《民用无人机驾驶员管理规定》、《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等监管法案。今年年初，公安部发布《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》向社会公开征求意见，也涉及了关于违规使用无人机将依据情节的严重性处以拘留的惩罚结果。
无人机行业未来走向
如今，无人机频频闯祸，各国政府、甚至是生产厂商都在详尽办法规范无人机飞行。政府主要通过法律手段来加强监管，而企业则主要在技术层面加以限制，通过设立禁飞区来避免威胁公共区域及航空安全。
不过，监管力度的日趋提升虽然一定程度上遏制了“黑飞”事件与各类事故的发生，但是相关政策一旦矫枉过正，无疑会对行业内的诸多企业造成巨大的市场压力。而主要的症结在于，无人机企业和政策推动者缺少良性沟通。因此，监管层与生产商加强交流与合作，对于推动无人机行业的整体健康、可持续发展是有着积极作用的。
事实上，如今各国虽然对于无人机采取高压监管态势，但是具体的监管措施都在完善当中，还没有完全定型，而且政府也开始考虑无人机行业发展的巨大潜力，避免扼杀了这个性未来产业的进步。
不过可以确定的是，人们不仅希望天空能够有序、生命财产能得到保护，也同样希望无人机这一关键产业能够在政策引导与规范下，继续推动科技创新与多领域变革，为人类社会、经济发展提供重要助力。
原标题 无人机监管持续升级 行业未来发展需直面主要症结
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