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中国安防展览网 市场分析】 “完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。”——这是今年的政府工作报告中对PPP(政府和社会资本合作)的一段表述。PPP项目所为国内发展较为流行的模式，在安防业内内早已不陌生。
PPP作为“富人家的游戏”一般企业是否该参与？
作为政府稳增长的重要方式，PPP项目正逐步落地，其中不乏与平安城市、
智慧城市建设息息相关的项目，海康威视和大华股份等视频监控均积极参与其中，宇视科技在此前与同千方投资进行股权转换过程中，也有进一步发展PPP项目的计划在内。
可见安防PPP项目已引起行业关注，作为一种响应政府融资政策改革的行业落地模式，PPP项目在安防行业开始逐步落实并进入建设阶段。那么，什么是PPP项目？安防行业为何关注PPP项目呢？
安防PPP项目主要以提供公共安全服务产品为主要内容的商业模式，并且是以地区市县作为一个整体进行建设发展，涵盖范围广，牵扯部门多，投入资金高，建设周期长，非大型安防企业不能承受。以平安城市PPP项目为例，首先涉及到的部门就包括财政、发改委、政法委、市政等，建设周期由于牵扯到公安、交通、消防等行业，一般都要一年以上，而投资金额一般在10亿元以内。
目前，安防PPP——新型城市视频监控项目公私合作的主要模式有几种：1) 政府及社会资本以一定比例成立项目公司；2) 项目公司全程参与项目融资、投资、建设和运维；3) 项目初始资金来自政府财政补贴、银行贷款、其他股权类投资等；4) 项目营运资金来自政府按项目进度给予的运营费用；5) 项目盈利来自政府服务费支出。
其实安防与PPP结合，并不是偶然。对于财政收入日益吃紧的地方政府而言，诸如平安城市、
智能交通一类的大规模的城市基础设施建设，融资或是再好不过的选择。因此，自2008年后，以BOT、BT为代表的PPP模式逐渐就被引带进安防领域后。2010年开始，在政绩和财力的平衡中，BT(包括BOT、BLT)模式已多见于全国各地的平安城市等一些政府大项目，也有些部分采用某种程度上说，也进一步催热了安防行业的运用。
同时在地方政府债务压力不断增大，BT、BOT等方式受到越来越多的限制之时，一些地市另辟蹊径——引入金融租赁模式。
在国家层面积极推进PPP，大型安防工程与PPP的深度结合也开始进入试点阶段。将PPP引入安防业，一方面，有助于公共服务融资创新，减轻当期财政压力，润平政府负债周期；同时，有利于降低公共设施建设运营成本。此外，还可以提高公共设施运营效率和服务质量。
而对于企业而言，PPP项目带来三大利好：一是为了企业的品牌宣传，因为作为行业标志性的PPP建设项目，可以在市场推广方面起到典范宣传作用；二是加强与当地政府的合作关系，承担企业的社会责任，获得更多的合作渠道；三是在证券市场可以推动股价上涨，企业可以通过二级交易市场买卖股票变现，扩展企业的融资渠道。
在安防行业竞争越来越激烈的情况下，品牌建设已成为企业发展的重要内容，PPP项目就是很好的扩*影响力的选择，但真的就是企业的治病良方了吗？其实不然。
受诸多因素的影响，PPP并不一定会带来良好的经济和社会效益。对于安防企业而言，PPP也不只是意味着发展的新机遇。目前国内安防设施需求快速增加，年增长30%。预计今年安防市场总规模将达到5000亿元；同时地方政府缺钱，急需通过PPP化解债务问题。
不过，平安城市往往项目规模大、周期长，前期资金需求大，资金回笼慢，系统非常复杂。对于参与BT/BOT项目建设的企业，除资金实力要求外，对产品、系统、集成、实施、运行、维护等多个层面提出了更高的要求，尤其对于平安城市等大型安防系统的理解和实施能力，更为重要。这对于参与其中的每一个企业来讲，都是不小的挑战。
从这个角度来看，安防PPP项目似乎是“富人家的游戏”，对于资金运营有限、产品技术规模并不庞大的中小安防企业而言，要想参与PPP项目在能力与风险方面都受到限制。但随着越来越多安防企业对PPP项目的关注，未来安防PPP项目模式将如何发展有待观察！
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