2017年底前全面建成“数字城管” 能实现吗？

 

　　中央为什么要求在2017年底前，全国未建“数字城管”的城市要全部建成？经过十余载的全国性建设运行的实践，“数字城管”基本涵盖了中央体改要求中“源头治理、体制改革、方法创新、保障机制、队伍建设”等五项体改中的体制改革、方法创新、保障机制三项主要内容。因此，建设“数字城管”就是践行中央规定的主要改革要求。
 

　　近年来，全国各地纷纷推出“数字城管”提升城市管理水平，把城市管理向现代化、信息化、规范化、法治化推进，在“以人为本、服务至上”的基础上，引进先进科学技术，加快城市数字化建设，向“智慧城市”转型升级。
 

　　杭州：杭州湾新区使用无人机监管系统
 

　　杭州湾新区城管部门在全市使用的无人机系统，花费在40万元左右，包括无人机两台，一台海康UAV-MX4080已到位，另一台大疆暂未到位。此前，海康无人机已由专业操作人员试飞2次，能基本完成航拍、监控、跟踪等任务。智慧城管的建成将大幅提高各城市管理部门之间的实时信息共享效率，全面实现对新区城市的网格化、精细化管理，同时也会在一定程度上加强对一线执法人员日常工作的监管力度，促进执法管理模式的创新。[详情]
 

　　通城：高清视频监控系统 让城市管理智慧安全
 

　　随着智慧城市建设的展开，视频高清监控系统在各地落实，成为城市管理的新型利器。近两年，为了有效监控维护城市环境秩序，通州城管部门装备了高清监控系统，极大的改善了城市环境。据了解，该系统与区公安分局联网联动，利用全区1700余路高清摄像头，每天可巡视全区一百多个点位。据通州城管指挥中心主任霍继忠介绍，这套系统经过一段时间测试运行后，2017年正式投入使用。[详情]
 

　　重庆：环卫工人佩戴智能手环
 

　　2016年8月，在重庆江北区顶着高温工作的50名环卫工人日收到了一份十分有爱的礼物，那就是智能手环，这个特别的礼物不仅能自动定位汇报实时工作，还能及时监测到高温暴晒下的身体健康状态，必要时启动SOS一键呼救，让环卫工人倍感暖心。这项兼顾工作管理和人性关怀的科技智能管理，8月在江北区市政园林管理局正式启用。这是江北智慧城管信息平台(一期工程)上线运行，实现智能化、可视化和便民化管理作业的一个缩影。[详情]
 

　　深圳：城管局打造公园智慧停车场
 

　　2016年8月，深圳市城市管理局公园管理中心公布将在一些热门公园景点打造的智慧停车模式，深圳湾公园1号、2号停车场(原红树林东、西停车场)已经升级成为“PP停车”智慧停车场，其他6个停车场也在紧锣密鼓升级改造中。深圳市城管局公园管理中心积极推行“智慧城管”新模式，以“建立生态化、人文化、精品化的公园网络体系”为目标，打造公园智慧停车场。[详情]
 

　　晋江：车载视频监控协助执法
 

　　2016年8月8日，晋江智慧城管车载视频监控系统在此次拆违行动中“首秀”，整个执法过程实时监控。这也标志着晋江城市管理执法向“智慧城管”又迈进了一大步。据悉，目前晋江数字城管三期已拓至市区及周边117平方公里范围，普查出18.6万件的城市管理部件，划分28个责任网格，以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术支撑，通过全面感知、宽带互联、智能应用，实现市民、管理者、社会公众共同参与的城市管理新局面。[详情]

福清：以综合平台为载体 打造现代化智慧城市
 

　　2016年1月起，福清市民会发现反映身边发生的城市管理问题又多了两个渠道：一是智慧福清微信公众号上填写诉求件，二是拨打热线电话进行反映。几天前，福清市民林先生通过智慧福清微信公众平台对清荣大道华夏银行路段存在的道路破损严重问题进行反映，“智慧福清”综合管理服务中心工作人员当天便受理该诉求件，并在不到半个月的时间内让该问题得到解决。[详情]
 

　　阳泉：有了自己的“智能管家”
 

　　2016年2月15日，在山西省阳泉市“智慧阳泉“指挥中心内，据阳泉市经济信息中心技术人员介绍，经过前期的紧张建设，阳泉市数字城管已经通过了内部的试运行，即将正式投入运行，这也标志着阳泉市有了自己的“智能管家”。阳泉市经济信息中心办公室主任师艳红表示，新建成的“智能管家充分应用了新技术，如增加了全市主要干道360度全景影像数据、每个城市部件不但有地理编码还有实拍影像。依托信息化建设的快车道，阳泉的城市管理将更加科学。[详情]

柳州：数字城管2015年受理案件30.9万件
 

　　2015年，柳州市数字化城市管理系统共受理案件309160件，其中，市容巡查员采集上报案件257064件，“12319热线”受理投诉19605件，“柳州是我家”微信反映15614件，网络举报232件。*298329件，结案率达97.96%。数字城管涉及城市管理方方面面，占道游商、张贴牛皮癣广告、占道经营、乱挖道路、广告牌破损、电线杆歪斜、路面受到污染、擅自设置泊车地锁、小区养鸡、树木倒伏、路灯不亮、水管爆裂、车道护栏破损等，虽然看似琐碎，却直接体现城市管理水平。数字城管与各政府部门、企业单位职能密切相关，柳州市专门研发了“处置通”、“管理通”APP移动办公，实现城市管理问题在线办理、查询、地图定位、通讯呼叫交流等功能，确保采集、*、派遣、监督、处置和管理各环节信息畅通，提高了处置效率和管理效能。[详情]
 

　　数字城管建设的主要技术与形式
 

　　从以上实践案例以及目前智慧城管开发企业来看，智慧城管结合各种技术，目前主要有几种形式：
 

　　互联网+数字城管：城管服务超市将流动车作为载体，由2-3名城管人员在闹市区、重点商业区的合适地点停靠。除日常巡查执法，它更主要的功能是接收市民的投诉和咨询，现场受理现场处置，同时实时收集其他类的咨询诉求并提交给数字城管监督指挥中心，再通过业务分发接口，提交给对应的政府相关部门。打造协同化办公，实现便捷化城市管理建设。
 

　　互联网+城管便民服务：主要是采用微信公众号形式，将城管的便民服务和信息发布移植到微信平台上，例如导厕服务、公共自行车查询服务。诸如交通路况查询、消防隐患上报，工地施工扰民等事件上报，都可以纳入此项服务中。扩大城管的平台的事件范围，也是为城管已框定的五位一体工作职责做出相应准备
 

　　移动办公：为信息采集员提供城管通设备，同时为一线执法队员提供配套设备，实现严肃、文明执法的信息化。例如城管处置通。日常城管负责的道路开挖、侵占等行政审批事项，可纳入到移动e平台中，为我们城管工作者提供更的移动办公平台。
 

　　物联网+数字城管：借助物联网技术，对城市管理资源和城市管理对象进行监控管理，有效提高城市管理工作效率和资源利用率，并有效降低城市渣土乱抛乱撒、渣土车辆横冲乱走的现象。
 

　　大数据+数字城管：结合大数据技术，数字城管将可以汇聚城市管理信息以及与城市运行相关的体征信息，进行综合分析，从而达到智能决策的效果。它不仅服务于城管部门，更可以为整个城市的发展提供帮助。这样，数字城管就可以发挥“城市日常运行的中枢和大脑”作用。
 

　　建设“智慧城管”使城市的政府管理者、政府工作的监督及执法人员和普通市民共同受益。政府管理者通过智慧城管系统提高管理效益，积极发动普通市民群众参与到城市管理中来，使每一个市民成为一名城市管理的监督员去发现问题、举报问题，从而缓解政府城市管理的压力，实现节约、共享的目的，提高政府服务意识，使城市管理更加。而当城市管理水平提高、城市关系更加和谐、城市资源丰富时，终受益的还是广大人民群众。同样，广大人民群众对政府的满意度也会不断提高，从而相互促进，形成良性循环，推动城市和社会不断向前发展。
 

　　下一步，“数字城管”需体现从末端执法到源头治理的体制。中央关于“坚持源头治理”的体制改革要求是城管体改的根本目标，是根除城管乱象的根本改革。为此，“数字城管”必须从原有体制下只能监督考核城管处置末端，向监督考核城市规划、建设、运营等城管问题产生根源和问题解决资源的上游拓展，实现中央关于“变被动服务为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为”的战略要求。