《上海市道路交通管理条例》将于3月25日起实施

　　【中国安防展览网 城市在线】 近年来，随着小汽车保有量快速增加，交通拥堵、停车难等问题日益凸显。尤其是住宅小区、医院、学校等都出现了停车需求急剧增长、停车供给严重不足的现象，成为“城市病”中的突出矛盾。《上海市道路交通管理条例》(下文简称《条例》)目前已修订完成并正式发布，将于2017年3月25日起实施。从上海市交通委获悉，新修订的《条例》更为注重上海公交优先发展战略的落实，明确了公交专用道的使用规定。此外，针对市民关心的“停车难”问题，交通委表示，“十三五”期间，将以“适度供给、调控需求、动态平衡、集约共享”为基本原则，在中心区、外围区、郊区城镇化区域等不同区域，针对住宅小区、医院、学校等不同的停车矛盾特征，采取差别化的停车供给及需求管理政策。
 

　　未来或增收地面道路停车费用
 

　　如何体现差别化？价格是一方面。“上海要形成‘配建为主、公共为辅、道路为补’的停车供给结构，充分挖掘已有的室内停车潜力，提升它的使用周转率。”上海市交通委副主任冯健理表示，未来，将考虑通过价格杠杆来调控出行停车需求，“可能要增加地面道路停车的收费标准，降低室内的收费标准。对于部分社会停车资源(例如写字楼)，也将考虑实际情况，挖掘夜间停车资源”。
 

　　停车供给方面同样将体现差别化。上海将形成“配建为主、公共为辅、道路为补”的停车供给结构，严格监督落实配建停车设施建设，将加强对违规挪用占用停车设施的执法监管和整改恢复，重点支持停车矛盾突出的住宅小区、医院、学校等及周边公共停车设施、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点(P+R)等公共停车设施规划建设，重点针对住宅小区夜间停车需求和医院、公共服务机构、商业街区等临时停车需求，适度发挥时段性道路停车作用。
 

　　上海将严格控制中心城拥堵区域道路停车场设置范围和规模，加大对违法道路停车的执法力度，适度保障住宅小区、医院等基本停车供给，严格调控办公、娱乐等出行停车供给，并从“扩大增量、盘活存量”两方面着手，通过采取新建、改建、挖潜等措施，适度增加停车泊位的供给数量，通过采取信息技术、错时共享等手段，提高既有停车泊位的使用效率。
 

　　延安路中运量工程预计春节后试运行
 

　　轨道交通如今已成为不少市民出行的方式。为方便市民出行，从2016年12月2日开始，轨道交通1、2、8号线实行“周末和国定假日前一工作日末班车常态化延时半小时”。市交通委透露，2017年，上海将进一步扩大周末延时的线路范围，并将通过一到两年的努力将延时服务逐步覆盖到其他工作日。
 

　　此前从地铁部门获悉，上海轨道交通新一轮216公里建设已全面启动，2017年底前，8号线三期、9号线三期东延伸和17号线共55公里新线有望投入运营。上海地铁还将通过增购车辆、优化运行等措施，实现2017年增能5%的目标，到2018年中心城区线路高峰运行间隔普遍缩短至3分钟以内，部分骨干线路达到2分半以内。
 

　　此外，延安路中运量工程建设也备受市民关注。获悉，该工程预计2017年春节后开通试运营。
 

　　市交通委表示，延安路中运量工程通过实现公交路权专用，对加强中心城区东西交通客运走廊，增强地面公交吸引力具有十分重要的作用。试运营后，中运量车辆时速有望达到每小时18-19公里，发车间隔约为3-5分钟。
 

　　“十三五”期间沪公交专用道将达500公里
 

　　据了解，新修订的《条例》更为注重上海公交优先发展战略的落实，明确了公交专用道的使用规定。据悉，截至2016年底，上海公交专用道长度已达到325公里。“十三五”期间，上海还将新增200公里公交专用道，全市公交专用道总规模达到500公里。
 

　　市交通委表示，上海将对既有300公里公交专用道及时开展评估并提出改善措施。对于线路较少的公交专用道，将结合潜在客流需求状况，将公交线网调整向公交专用道上积聚，加强运力配置，缩短行车间隔。同时，公交专用道建设工作将逐步由中心城区向外围郊区中心城镇转移，鼓励各区结合区域内公共交通运行实际状况，大力发展郊区中心城镇公交专用运行网络，在轨道交通未覆盖区域，为地面公交的运行效率提供保障。
 

　　市交通委还透露，今后或研究提出未来三五年无客流及公交线路的公交专用道调整方案，并根据路段具体情况合理改善有关公交专用道标志标线划设不清的问题。
 

　　增收的停车费如何用？
 

　　1.增加公交及地铁班次，加大发班密度；2.票价优惠：在现有15次后打6折的基础上再调整，例如12次打6折等等；3.可用作道路交通设施的维修专款等用途，取之于停车人，用之于公共设施。
 

　　广州市停车费差别优化方案听证会日前落下帷幕，“涨价治堵”似乎已成定局。那么，涨价之后，如何让车主甘愿减少开车来支持广州治堵？对此，有人提出，能否将上缴到国库的数以千万计的停车场行政事业性收费(包括道路经营权使用费和临时占道费)，用来支持公交、地铁出行，让老百姓确实感受到“涨价治堵”带来的实在好处，例如公交地铁票价能否更优惠？能否加密班次，压缩公交地铁的等候时间。
 

　　去年上缴停车费2835万元
 

　　从广州市物价部门了解到，去年广州市停车场共上缴到国库的行政事业性收费(包括道路经营权使用费和临时占道费)共计2835万元。在媒体的一再追问下，物价部门回复这笔费用用于市政道路交通基础设施建设和养护维修。区区的两句话便“概括”了2835万元的用途。这多少难以令人信服。
 

　　不只是在广州，在北京、上海等大城市，对于停车人所支付的占道费的数量和去向均成为了公众广泛质疑的问题。在这几个大城市中，按有关规定，占道停车的应当缴纳停车占道费，停车占道费应当全额上缴财政，统筹用于停车场建设和管理。但现行的停车场管理办法对路边占道停车位的经营者规定了缴纳占道费，但未明确占道费的去向和用途。这便容易出现一种情况：占道费是上缴国库了，但要支出时，却没有明文规定，“钱只能躺在国库睡大觉。”
 

　　对此，有政协委员便建议，可由财政部门建立一个专用账号统一管理并在相关网站或媒体上定时公示。而这部分费用的用途，除了支付工作人员的工资外，可以用作道路交通设施的维修专款等用途，“说到底就是取之于停车人，用之于公共设施”。
 

　　1.公交车 增加车辆缩短等候时间
 

　　在调查中发现，广州市内上班族工作地点和居住地点大量分离是形成潮汐交通压力、造成道路拥堵的重要原因，根据广州市交委2013年的交通白皮书显示，常规公交(公共汽车、电车)日均客运量724万人次。
 

　　随机采访了20名公交乘客，14位乘客对BRT的拥挤程度表示不满；还有13名受访者认为交通基础设施不完善、公交车的舒适度不高，是促使人们选择开车出行的主要原因。
 

　　“想吸引车主弃车搭公交车，主要是要增加公交车的舒适度和压缩等候时间。”一位车主王先生时如是说。王先生称，此次停车费上涨，目的是限制车主开车进城，那么，能否像新加坡那样，做到搭乘公共交通出行免费？或者有什么优惠政策，真正吸引到车主，例如增加车辆缩压等候时间。“我在家门口有时10分钟等不来一辆公交，今后能否做到三五分钟就来一辆呢？”
 

　　2.地铁 增加票价优惠 加大公交地铁接驳线路
 

　　地铁相对于公交车，优势较明显，在早晚高峰期时段，虽然同样人潮拥挤，但不会出现堵车现象，保证了乘客的出行时间。这也许是吸引车主弃车搭乘地铁的优势之一。
 

　　在调查中发现，每天搭地铁上班的人群中，对于地铁的评价是“准时，人多，价高”。不过，相比京沪，广州地铁的拥挤程度高，为2.17万人次/公里，京沪地铁则分别为1.52万人次/公里和1.33万人次/公里。一位车主张先生称，他曾尝试从燕塘搭乘地铁到沙园站，谁知在燕塘站挤了三趟车才上去，到客村站时，又等了两趟车才上车，到沙园时足足花了40分钟。而平常，他如果开车从燕岭路上内环，全程走内环到工业大道路口下，仅花了20分钟。在费用方面，虽然地铁比开车要便宜10元左右，但“地铁人太多了，大大影响了工作的心情。”张先生表示他宁愿选择开车上班。
 

　　3.自行车 加强自行车联网 增加绿道
 

　　据了解，广州市共有3家自行车租赁公司。有的在1个小时内免费，有的则按小时计费。其中，广州市公共自行车公司，由于是政府定价，实行“免费+低收费”的运营模式，免费租车则近90%，从2010年至今，一直处于亏损经营。
 

　　对此，家住东圃镇的梁小姐认为，“政府应该给予财政支持。”她称，“每天租赁点全部都会租空，所以，这种公共自行车很受欢迎，真希望大力发展。”
 

　　走访发现，广州市的绿道极少，一条绿道时有时无，市民骑车出行只能与机动车抢道，极为危险。
 

　　对于租车族来讲，广州市自行车租赁点不能联网也困扰了他们的出行。对此，广州市公共自行车公司有关负责人建议，政府可以从停车场的道路经营权使用费和临时占道费拿出一笔费用，由市相关部门统筹，像杭州那样，统一规划和收费方式，实现全市通租通还。
 

　　专家建议
 

　　应大力反哺公共交通建设
 

　　在日前举行的听证会上，听证代表韩志鹏表示，“若停车费上涨，那多出的部分肯定要归于建设公共交通，降低公交票价。”
 

　　对此，交通专家建议，能否将停车场的道路经营权使用费和临时占道费“移”出一部分，补贴公交地铁票价优惠，例如从目前的公交地铁体票价优惠15次打6折，再压减至12次打6折？
 

　　政府部门
 

　　票价优惠 政府每年补9亿
 

　　广州市交通部门有关负责人介绍，从2010年开始还实施了公交地铁票价优惠15次打6折的优惠，政府每年补贴9个亿，当年预计260万人受惠。时至今日，在广州市物价不断上涨的情况下，广州市仍旧坚持实施这个票价优惠，这本身就是对广大乘客的大优惠。“我们今年暂未进行公交地铁票价的调整。”广州市物价部门也表示。
 

　　广州市交通部门表示，近几年不断加大公共交通的投入力度，今年计划再新增50条公交线路，同步投放500辆新公交运力，并计划新增50公里公交专用道。
 

　　他山之石
 

　　新加坡：实行非高峰地铁免费 鼓励民众避开早高峰
 

　　为缓解早高峰拥堵，新加坡从去年2月24日起，推出为期一年免费乘地铁计划:周一至周五在早上7时45分前，从市区内的16个地铁站出闸乘客可免付车资，约1000万元的车资将由政府承担;早上7时45分至8时之间，从市区地铁站出闸乘客可享5角的车资折扣，有关费用由地铁公司承担。当地地铁公司介绍，必要时将增加早高峰时段前列车趟次，以鼓励更多人提早出门。(文章原标题：沪或将增收地面道路停车费 延安路中运量或春节后试运行)