开采应急产业金矿 国家政策支持下未来看好

　　【中国安防展览网 市场分析】应急产业，是一个人们既熟悉而又陌生的产业：说它熟悉，是因为这一产业堪称庞大，涉及到的都是装备、材料、医药、轻工等十多个人们熟悉的领域；说它陌生，则因为它属于新兴产业的阵营。如今，这一产业正在成为民资的又一座金矿。
　　
　　24日发布的国务院办公厅《关于加快应急产业发展的意见》提出，到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成，一批自主研发的重大应急装备投入使用。工信部有关负责人称，这既是社会发展的需要，更是为经济发展培育新的增长点。
　　
　　《每日经济新闻》从四川省科技厅网站获悉，目前地震预警技术已形成从科技攻关到商业化生产、销售、服务的创新链结构，为四川省加快应急产业发展，寻找到一个新的增长点；2013年地震预警产品销售收入600万元，2014年达1500万元。随着社会对地震预警的认识，该产品有望年产值过亿元。
　　
　　“在一些国家，紧急救援已成为继金融、保险、电信后的第四大产业。”民政部紧急救援促进中心理事长于友民说。
　　
　　那么究竟应急产业是什么？也许听着觉得生僻，但却和百姓生活息息相关。举个例子，不久前，由中国航天科工集团研制的“daodan灭火”器获批“准生证”，利用导弹发射控制等技术，将灭火弹远距离投送至火场压制火势，为高层、超高层建筑消防。这就属于应急产业。
　　
　　不止高层灭火救援，高水平食品安全检测、地质灾害监测、煤矿安全避险、应急通信和应急指挥等都在这个产业范围内。
　　
　　应急产业市场前景广不是说说而已。数据显示，2013年，我国自然灾害造成直接经济损失5808．4亿元，事故灾害造成死亡失踪69434人。在应对突发事件措施和全社会不断增长的公共安全需求推动下，应急产品研发、生产催生了应急产业。2013年，消防、安防、安全应急、信息安全、应急通信装备、*装备、食品安全监测设备等领域专用产品和服务的产值达到近万亿元规模。
　　
　　“一方面，我国复杂多变公共安全形势对应急产业发展提出挑战。另一方面，经济发展进入新常态为应急产业发展提供空间。应急产业有望培育为新的经济增长点。”工信部运行监测协调局有关负责人说。
　　
　　在这位负责人看来，应急产业中，应急服务业是具发展潜力的内容。《意见》提出了多种加快应急服务业发展的措施，采用政府购买服务等方式，引导社会力量以多种形式提供应急服务，让应急服务加快实现专业化、市场化和规模化，并将保险纳入灾害事故防范救助体系，加快推行巨灾保险。
　　
　　从增强自主创新能力、健全产业结构、促进集聚发展、促进推广应用和开展合作等方面提出了产业发展主要任务。特别针对应急技术装备核心竞争力不强问题，提出将通过国家科技计划（专项、基金等）对应急产业相关科技工作进行支持。并鼓励充分利用军工技术优势发展应急产业，推进军民融合。
　　
　　此外，《意见》在充分利用好现有产业扶持政策的基础上，着眼于打通应急产业发展政策瓶颈问题，从产业标准、财税支持、投融资、人才发展和完善法规等方面提出了5条政策措施。对应急产业发展明确了未来的重点方向，包括监测预警，即围绕提高各类突发事件监测预警的及时性和准确性，重点发展监测预警类应急产品；预防防护，即围绕提高个体和重要设施保护的安全性和可靠性，重点发展预防防护类应急产品；处置救援，即围绕提高突发事件处置的性和专业性，重点发展处置救援类应急产品；应急服务，即围绕提高突发事件防范处置的社会化服务水平，创新应急服务业态等。
　　
　　目前，已有多家企业将应急产业作为未来发发重点，国家相关政府部门也在积极配合支持应急产业发展。银监会、工信部将引导融资性担保机构加大对符合产业政策、资质好、管理规范的应急产业企业的担保力度。央行、银监会将加大对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的应急产业重大项目的信贷支持力度；财政部会同有关部门还将利用中小企业发展专项资金等措施支持应急产业领域中小微企业发展；国土资源部对应急产业发展重大项目建设用地，在符合国家产业政策和土地利用总体规划的前提下予以支持。
　　
　　相信在各部门的支持，和企业对应急产业越来越重视的形式下，我国应急产业将快速发展起来。（本文据新华网、每日经济信息）