加快推进大数据发展 创出兰州特色

　　在刚刚过去的2016年，兰州把大数据作为推动经济转型发展的新动力、重塑城市竞争优势的新机遇和提升政府治理能力的新途径，顺势而为、乘势而上，不断适应和信息技术发展的潮流，加快推进大数据发展，创出了兰州特色，走在了*列。
 

　　近日，走进兰州市大数据社会服务管理局，了解了2016年兰州市大数据工作的发展历程。
 

　　健全完善顶层设计为大数据发展提供政策和制度保障
 

　　2016年，市大数据社会服务管理局坚持政策引导与制度约束双管齐下，积极落实国家和省市出台的相关政策，细化实化工作措施，不断完善规划和相关制度体系，为大数据科学有序发展提供保障。编制完成了《兰州市大数据产业发展“十三五”规划》，提出到2020年实现“千亿产业、百亿企业”的发展目标，为加快大数据产业发展奠定了基础。对《兰州市“十三五”智慧城市发展规划》进行多次修改完善，提出加强“网络强市、信息强市、数据强市、安全可信”四项基础工作，突出“智慧强政、智慧惠民、智慧兴业”三大战略任务，到2020年，基本实现城市管理信息化，建成广泛覆盖、深度互联、协同共享、智能处理、开放应用的“云上兰州、数据城市”。
 

　　与此同时，结合兰州市大数据发展实际，制定了《关于促进大数据发展的实施意见》和《兰州市运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案》等规范性文件，为全面提高兰州市大数据应用和产业发展水平，推进运用大数据加强对市场主体服务和监管，加快转变政府职能和提升服务水平提供有力支撑。
 

　　为进一步加强对全市信息化项目的管理，建立项目审核机制，理清部门权责，简化办事流程，初步制定了《兰州市信息化项目审核备案办法》和《兰州市信息化项目初验流程》，为避免重复建设和低层次建设提供制度保证；制定大数据局《信息化项目实施编制大纲》、《信息化项目审核流程》，为规范信息化项目的审核、备案及管理提供了指导依据。
 

　　为确保各项重大决策更加科学化、合理化，市大数据社会服务管理局2016年聘请了7名省内专家组成顾问委员会，为信息化规划编制、政策项目建设、安全保障和大数据发展提供咨询、论证、评审等服务。2016年共召开项目评审会十几次，对信息惠民后一公里等9个项目进行了评审。
 

　　加快数据资源整合积极推动政府数据资源开放共享
 

　　2016年，市大数据社会服务管理局以各部门、各单位数据资源共享利用为目标，不断加大系统对接力度，切实加快政务数据资源、视频资源和信息惠民资源的整合进度，充分挖掘数据资源潜力，提高对数据资源的整体利用水平，制定了《兰州市政府数据资源共享管理办法》，规定了公共数据共享开放的范围、边界和使用方式，使数据共享开放有章可循，推动公共数据资源整合共享，是继上海之后全国省会城市中对数据资源共享作出明确规范的文件。充分发挥大数据中心的作用，依托政府数据统一共享交换平台，完成以政务信息为主的法人库、人口库、宏观经济库和空间地理信息库等四大基础数据库建设；以实现政府所有数据共享应用为目标，按需求、分批次将各部门、各单位的数据资源逐步整合到大数据中心，目前已完成资源整合阶段目标，实现37家部门和单位的数据整合入库，数据总占用存储空间超过11T。同时，完成了公安、城管、交通、安监、环保等部门的1.6万多路视频资源整合，在各县区和相关部门实现共享。为加快民生服务数据资源整合，达到“让数据多跑路，让群众少跑腿”的效果，印发了《兰州市批信息惠民试点单位及数据整合任务分解表》和《兰州市第二批数据资源整合及信息惠民试点单位任务分解表》，明确了各县区、各部门资源整合的任务及时间节点，加快信息惠民资源整合进度，将涉及民生的257项服务资源整合到三维数字系统，实现网上办理。
 

　　加快电子政务建设切实提升政务服务信息化水平
 

　　2016年，市大数据社会服务管理局还充分应用大数据、互联网等技术手段，加强政府部门间的信息互通，不断增强政务服务的主动性、性和便捷性，获得“互联网+公共服务”先进单位称号。在做好政府网站群管理维护的基础上，不断完善政府网站群功能，扩充站群规模，新建大数据局、教育局等10家单位网站，为全市各部门提供信息沟通共享平台。充分发挥中国·兰州政府门户网站主流媒体作用，设立2016年全市“两会”、“两学一做”学习教育等专题栏目，编辑、审核、发布各类信息11000余条。
 

　　党政部门协同办公能力进一步加强根据国务院深化“放管服”改革要求，为适应公车改革需要，结合三维数字综合服务管理平台，建设了全国党政部门三维数字办公系统，通过会议室视频终端、办公室桌面视频终端、手持移动终端，实现各级党委、人大、政府、政协与各部门、单位之间的视频会议和协同办公、网上办公。
 

　　网民留言工作再上新台阶，通过建立健全网民留言受理机制，建立网民留言月分析报告制度，加大对各相关部门网民留言的督办。全年共受理省市主要领导留言7000余条，督办部门留言3000余条，回复率达95%以上。特别是人民网网民给市长的留言量和回复量稳居*列，其中留言量居*6名，回复量居*7名、全省第1名，连续6年被人民网评为“全国网民留言办理工作先进单位”，荣获“全国网民留言办理工作十年贡献奖”。
 

　　公共服务事项、电子证照目录梳理工作稳步推
 

　　进，共梳理公共服务事项762项、电子证照目录378项，电子证照系统建设实施方案正在编制当中。
 

　　网络保障力度进一步加大，大数据局对全市政务基础信息网络中所有设备的运行情况进行定期巡查、及时响应，确保网络设备正常工作、网络线缆模块正常通信，保证网络畅通。对全市政务网络进行了带宽升级，电子政务外网互联网出口带宽达到3.2G，其中，重点单位政务外网带宽达到200M，政务专网带宽达到100M，提升了政务网络传输速率。积极推进全市电子政务外网整体改造，编制完成了《兰州市电子政务外网整体升级改造方案》，不断拓展电子政务服务半径，完成城关区、西固区电子政务网络建设，并接入市级电子政务网络。
 

　　突出超前全力加快重点项目建设
 

　　过去的一年，围绕“云上兰州、数据城市”建设目标，根据市委、市政府的安排部署和年初确定的目标任务，市大数据社会服务管理局加快建设一批特色亮点项目，提升大数据应用水平，推动“智慧兰州”建设进度，兰州市跻身2016年度智慧城市建设50强。
 

　　信息惠民工作亮点频出，依托兰州市信息惠民公共服务平台，研发建设了三维大数据物业管理、电子商务综合服务、再生资源回收管理和三维数字便民自助服务终端等系统平台，通过自助服务终端和POS机的布放，方便居民在家门口实现各类缴费业务办理，着力打造“一刻钟”精品服务圈。同时，部分抄表类缴费业务已经能够在三维服务网、三维城市手机APP实现。
 

　　结合“两学一做”学习教育的开展，根据市委
 

　　组织部的相关要求，研发建设了个市级“两学一做”学习教育手机APP，集听、读、看、交流、测验于一体，开辟了党员学习教育的“空中课堂”，利用互联网技术手段加强党建工作，得到了中组部的高度肯定，并在全国推广。
 

　　免费WiFi助力“兰马”赛，2016年“兰马”期间，为进一步扩大兰州马拉松赛事影响力，实现现场观众与场外观众的互动，市大数据局在马拉松赛道沿线建设了256个免费站点，并长期提供服务，极大地满足了兰州黄河风情线附近观光市民的上网需求，成为“云上兰州、数据城市”建设的有效实践。
 

　　大数据应用平台建设稳步推进，智慧兰州时空信息云平台项目通过专家评审建成后将为“智慧兰州”建设和应用提供地理信息支撑，并使兰州城市时空信息云平台的建设与应用达到国内先进水平。民情流水线党建服务平台、“一带一路”发布平台正在实施建设，全市大数据信用信息公共服务及信息安全支撑平台等项目正在进行前期的方案编制及评审工作。
 

　　“治污保畅”大数据显身手。据了解，目前，低碳城市管理云平台项目被列入兰州市2016年示范城市体制机制创新建设项目，已完成《实施方案》评审，将通过建设“一平台八系统”以及展示监控中心，对碳排放达峰进行动态预测、数据分析，有效提升管理效率和科学决策水平，为兰州市申报第三批国家低碳试点城市提供重要保障；交通拥堵指数发布平台已基本完成实施方案编制，平台项目建成后，将为市民提供即时出行参考服务。
 

　　立足信息惠民利民不断加大三维数字系统深度应用
 

　　2016年，市大数据社会服务管理局还不断拓展三维数字系统服务领域，加快软件研发及系统集成，加强对12345民情通服务热线、三维服务网、网格化管理平台数据的分析应用，为广大市民提供、便捷的服务。升级三维数字社会服务管理系统4.0版本、网格化管理平台2.0版本，研发大数据综合分析系统、全民数字城管系统等30余项子系统，取得自主知识产权3项，软件著作权32项。进一步拓展三维数字社会服务管理平台服务领域，拓展了“办事中心”“百姓生活”等12个业务模块，增加了160项网上办理指南服务及预约挂号等专栏，为构建智慧城市一体化奠定了坚实的基础。
 

　　深化12345民情通服务热线功能。优化语音资源利用，将市第三人民医院心理援助热线4638858纳入整合范围，设立青少年维权及心理咨询岗，为广大市民提供心理咨询、情绪障碍、精神科疾病的诊断和治疗咨询等服务；建立12345民情通服务热线月数据分析制度，对重点、难点、热点问题进行汇总，让分析数据成为反映社情民意的晴雨表。2016年，共受理建议、咨询、投诉、求助、感谢等各类诉求达57万余件，办结56.7万件，办结率99.27%,市民满意率98.92%；还不断拓展三维服务网便民服务功能，探索开展便民服务事项网上办理工作，不断拓展网上办理服务事项，并逐步向全市推广；稳步推进社区服务站点建设工作，完成了远郊三县一区39个城市社区服务站点建设及信息更新工作。三维城市手机APP于2016年2月正式发布上线，目前能够提供146项便民服务，三维服务网平均日访问量达6000余次，访问总量达216.8万人次，真正形成了一网办理、分层受理、上下贯通、部门联动的便民服务格局。
 

　　随着网格化管理工作的深入推进
 

　　格化”工作方式已经耳熟能详。2016年，按照“先试点后推进”的模式，推广新版网格化系统应用，在西固区开展试点，并对系统、流程进行完善后，在近郊四区推广。同时，为全市1482个网格更换了网格员手持终端，加强了网格员上报信息的便捷性。2016年，全市近郊四区共受理城市管理类、居民事务代办类、环境保护类等案件151.1万余件,已处理案件144.6万件，处理率达95.68%。同时，更加注重加强数据更新维护能力。坚持分级考核、分类考核、定量考核并行的原则，制定了《信息采集及数据维护考核办法》、《兰州市网格化管理信息平台考核办法》(初稿)，对各县区、各部门分类考核，不定期组织人员对三大数据库录入情况进行入户核查。目前，共向近郊四区反馈人口信息空缺、人口信息明显错误、法人信息空缺等6类问题数据共计5.3万个，完成数据纠错4.5万个，纠错率为84.71%。
 

　　围绕“一城一卡”加大三维市民卡发放力度
 

　　2016年，按照实现“一城一卡”工作要求，加快机具改造和应用整合，建设完善三维市民卡服务体系，确保三维市民卡发卡工作有序推进。加快市民卡应用载体建设，拓展刷卡缴费载体，推进公共交通机具改造，完成4563辆出租车的升级改造工作和800辆新增出租车机具安装，完成2836台公交车机具改造。将民政、卫计委、人社等部门涉及的失庭救助资金、城市低保、公益性补贴、养老金、失业保险等费用通过三维市民卡发放，共完成38项应用功能整合。自2016年3月26日实现柜面“一站式”发卡后，不断加大卡片发行力度。截至目前，共计发行三维市民卡206万余张。
 

　　为规范三维市民卡管理，确保用卡环境安全便捷，制定了《三维市民卡用卡须知》和《三维市民卡管理办法》。同时，积极筹建三维市民卡综合服务中心，解决市民在用卡过程中遇到的各种问题。
 

　　2017年兰州大数据产业有大作为
 

　　新的一年已经来到，2017年必将是兰州市大数据产业发展更加迅猛的一年。记者了解到，2017年大数据社会服务管理局将认真贯彻落实据国家关于大数据、“互联网+”和智慧城市建设等方面的部署要求，按照市第十三次*制定的目标任务，认真落实《兰州市大数据产业发展“十三五”规划》，进一步靠实工作责任，狠抓工作落实，努力做好全市大数据各项工作，为建设山水城市、宜居城市、活力城市提供有力支撑。
 

　　进一步优化完善大数据顶层设计，编制完成《兰州市“十三五”智慧城市发展规划》，汇总、整理基础电信运营企业基于各自优势领域技术积累编制的相关内容，研究纳入《规划》，确保年内高质量完成编制工作，为切实推动兰州市大数据发展增添动力。同时，探索推动大数据和传统行业的结合，指导工业大数据、农业大数据、环保大数据、教育大数据、交通大数据等各行业的规划编制及实施工作。
 

　　加快构建高速、移动、安全、泛在的信息基础设施。加快数据的收集应用和网络升级，不断提高数据安全保障能力，完善大数据基础设施功能。加快推进光网城市建设，实现通信网络和广播电视网络化、宽带化和移动化，促进网络资源共享和互联互通；统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，到2017年年底，全市城区基本实现光纤到楼入户，实现宽带进乡入村，行政村100%通光纤。继续提升政务网络服务能力，全面完成全市电子政务外网基础网络平台的升级改造，优化网络结构，提升网络链路带宽，实现重点业务单位网络双链路接入，对重点业务与互联网访问业务实行分区域管理，提升网络设备处理能力，增加政务外网互联网出口带宽到6000M，增强网络安全防护能力和检测能力；还将加快兰州市民网建设，为进一步加强市民与政府的互动交流，提高群众的知情权、参与权、监督权、表达权，畅通市民参与决策、监督权力运行的渠道。
 

　　加快实现数据资源整合共享，进一步推广大数据在各行业的分析应用，以重点项目大数据分析应用；建立政务、事务、商务“三朵云”，同时，推动跨行业的大数据资源开发和应用；引导政府、企业摒弃各自独建的“自留井式”信息系统和平台，使用大数据、云计算等新兴技术提供的“自来水厂式”数字化服务，促进互联网、运营商、金融等企业与其他行业开展大数据融合与应用创新，布局产业新业态，推动现代物流、电子商务、互联网金融、工业互联网等行业发展。
 

　　加大三维数字系统深度应用研发和推广力度，不断拓展三维数字系统应用范围，加快标准制定，逐步向全国推广。重点加快三维数字系统子标准，办公自动化建设，三维数字系统深度应用和三维数字系统推广应用四个方面的工作，并加快农村大数据应用及产业发展步伐，依托三维数字系统服务平台，大力发展农村电子商务，探索开展“智慧小镇”建设并加快推动广播电视户户通工作，着力打通信息惠民后一公里。
 

　　另外，在2017年大数据产业集聚集群发展也将继续加快推进步伐，全面开展智慧城市体验、展示、发布、宣传等工作，真正做到大数据有大智慧，让城市的每一个人都充分体验和享受到大数据带来的便利，“云上兰州、数据城市”正在与兰州人民渐行渐近、密不可分。