全自动发卡机可以简化管理程序、降低运营成本，减少收费亭及亭内部分设备的建设投入；避免发卡员与卡接触产生多发卡、发错卡等差错和舞弊行为，防止通行费流失；方便司乘人员使用，显著提高车道的通行能力，达到减少车辆在车道滞留时间的目的。
模块化设计的核心就是模块的独立性，其主要包括功能的独立性和结构的独立性。在保持全自动发卡机的功能和基本结构的基础上，通过模块化、系列化设计，可以方便地实现内部功能的整合及外部功能的扩展，既保持了成熟产品的内在优势，又大大拓宽了产品创新发展的空间。模块的连续性：任意一种改动所造成的影响只在一个或有限个模块内，保证整体设备性能不受影响，一个模块发生的异常仅在内部或有限个邻接模块上产生影响，不至造成整机崩溃。
发卡机构主要由发卡头组件、卷卡机构、卡箱到位组件组成。发卡底板是整个模块的安装基础件，发卡头组件承担从卡箱推出IC卡给卷卡机构的功能，卷卡机构则将读写完成后的通行卡送到出卡口，方便司机取卡。卡箱到位组件主要是判断卡箱是否到位，以确定卡机能够正常工作，发卡机构安装在发卡支座上，每台卡机可装4只。模块在整个系统中的作用及其更换的可能性和必要性，保持模块在功能及结构方面有一定的独立性和完整性，模块间的接合要素要便于联接与分离，模块的划分不能影响系统的主要功能。
